2025年，昆明市文化和旅游局深入贯彻《公平竞争审查条例》及省、市相关工作部署，紧扣文旅产业高质量发展目标，将公平竞争审查工作融入法治政府建设全过程，以制度构建、流程规范、审查落地、宣传培训为抓手，健全工作体系、严把审查关口，切实维护文旅市场公平竞争秩序，为全市文旅产业发展营造了良好的营商环境。现将本年度公平竞争审查工作开展情况总结如下：
一、强化组织保障，构建科学完备的审查工作体系
（一）健全领导机制，压实工作责任
将公平竞争审查工作纳入全局法治建设重点任务，成立公平竞争审查工作领导小组，统筹推进全局审查工作落地落实，严格执行《昆明市文化和旅游局公平竞争审查制度》等制度文件，确保审查工作有章可循、有规可依。明确局主要领导牵头抓总、分管领导分工负责、各处室具体落实的责任体系，把公平竞争审查作为依法行政的重要制度保障，形成“一级抓一级、层层抓落实”的工作格局。
（二）完善审查模式，筑牢双重防线
确立“牵头＋自审＋备案”双重把关审查机制，由政策法规处（综合执法监督处）牵头统筹，在合法性审查中同步开展公平竞争审查；局机关各处室、各基层单位严格按照“谁制定、谁审查”原则，对拟定文件自行审查并填写《公平竞争审查表》，报政策法规处进行二次复核，实现审查工作全流程闭环管理，从源头杜绝排除、限制竞争的政策措施出台。
二、严把审查关口，实现增量存量审查全覆盖
（一）严格增量政策审查，做到应审尽审
2025年，全局对涉文旅市场主体经济活动的政策草案、采购文件、党组上会议题等开展全面公平竞争审查，实现“逢文必审、应审尽审”，未出现漏审、缺审情况。全年审查政策草案3份，纠正采购文件违规表述7份，驳回违规上会议题1个，出具公平竞争性审查意见书19份，所有经审查的政策措施均无排除、限制竞争问题，切实维护了市场主体平等参与竞争的权利。
（二）开展存量文件清理，维护政策统一性
结合规范性文件清理“回头看”工作，对2024年及以前制定的规章、规范性文件及涉市场主体经济活动文件开展专项排查，重点清理含有地方保护、市场分割、指定交易等内容的文件，未发现违反公平竞争的情形。针对门户网站公示的2010年3份存在违规表述的招标采购计划，完成全部删除处理，并建立存量文件常态化清理台账，定期开展排查梳理，持续维护政策法规的统一性和严肃性。
三、深化宣传培训，提升审查工作专业能力
（一）分层分类开展专业培训，夯实业务基础
围绕《公平竞争审查条例》及相关工作要求，开展分层分类专题培训，组织党组中心组专题学习1次，实现领导班子全覆盖；开展局机关重点业务处室负责人专题培训1次，深化工作人员对审查政策、标准和流程的理解；积极组织骨干人员参加市联席办组织的相关培训3次，覆盖各处室及基层单位审查工作骨干，切实提升审查人员的专业素养和实操能力。
（二）多渠道开展政策宣传，强化思想认识
局主要领导多次在工作例会中听取公平竞争审查工作汇报并部署重点任务，通过全系统内部传达、业务部门联动等方式，将公平竞争审查工作要求传达至基层执行层面。结合全局“谁执法谁普法、谁主管谁普法、谁服务谁普法”责任制，将公平竞争审查政策宣传融入文旅行业普法工作，通过内部工作群、业务推进会等形式广泛宣传，强化全体工作人员的公平竞争意识，推动审查工作从“被动合规”向“主动作为”转变。
四、强化自查自纠，及时整改各类潜在问题
建立公平竞争审查问题台账动态管理制度，对日常工作自查及审查过程中发现的潜在问题，实行“发现—登记—整改—销号”全流程管理，确保问题即时整改、闭环落实。2025年，全局无国家通报的公平竞争审查相关问题，无省级大数据监测抽查的问题文件，自查发现的细节问题均已全部整改到位，未出现因审查不到位引发的市场竞争纠纷。
五、存在的问题与不足
对照省、市公平竞争审查工作更高要求，结合全局工作实际，当前工作仍存在一些短板和不足：
（一）政策学习深度不足。部分工作人员对公平竞争审查制度的实施要求、审查标准理解不全面、存在偏差，在政策制定和自审自查过程中仍有“不掌握、不清楚”的情况，专业认知有待提升。
（二）部门自审质量有待提升。部分处室、基层单位对自行审查工作重视程度不够，存在审查不够认真细致的问题，对复杂情形的审查标准把握不准，易出现“形式审查”情况。
六、下一步工作打算
2026年，全局将以问题为导向、以提质增效为目标，持续完善公平竞争审查工作机制，推动工作规范化、精准化开展，为昆明文旅产业高质量发展提供保障，重点抓好四方面工作：
（一）强化培训赋能。将公平竞争审查培训纳入年度干部培训计划，丰富形式、提升频次，强化工作人员专业素养和实操能力。
（二）压实自审责任。明确各处室、基层单位自审主体责任，将工作落实情况纳入考核，杜绝形式审查，提升自审质量。
（三）规范复杂事项审查。针对政府购买服务等复杂事项，制定专项审查指引，征求专业意见，降低竞争风险、提升审查精准度。
（四）完善闭环管理。对标省、市部署，完善“审查—备案—清理—整改”闭环机制，开展常态化“回头看”，推动与文旅监管工作深度融合，优化营商环境。