2025年，昆明市文化和旅游局深入贯彻落实党中央、省、市关于普法工作的决策部署，紧扣文旅行业法治建设主线，以“提升行业法治素养、优化文旅法治环境”为目标，严格落实“谁执法谁普法”“谁主管谁普法”“谁服务谁普法”责任制，扎实推进普法宣传教育各项工作，为文旅产业高质量发展提供了有力的法治保障。现将年度履职情况报告如下：

一、 强化组织保障，健全普法工作机制

（一）压实普法工作责任

成立由局党组书记、局长任组长，分管领导任副组长，各相关处室负责人为成员的普法工作领导小组，将普法工作纳入全局年度重点工作部署，与业务工作同谋划、同推进、同考核。政策法规处牵头统筹普法工作，明确各处室、直属单位普法职责分工，形成“主要领导亲自抓、分管领导具体抓、责任处室牵头落实、各部门协同配合”的工作格局。

（二）完善普法工作制度

结合文旅行业实际，制定普法工作相关安排，明确普法目标、重点内容、责任主体和时间节点。建立普法宣传效果评估机制，通过问卷调查、实地走访、数据统计等方式，定期对普法活动成效进行评估，根据评估结果动态调整普法策略，提升普法针对性和实效性。

（三）强化普法队伍建设

组建由执法骨干、法律顾问、行业专家组成的普法宣讲团，开展专题培训4场，提升宣讲人员的法律素养和宣讲能力。组织全局干部职工深入学习习近平法治思想、《旅游法》《文化市场综合行政执法管理办法》等法律法规，结合执法人员业务培训、党组中心组学习等开展内部学法活动，累计覆盖800余人次，筑牢干部职工普法工作基础。

二、 聚焦重点任务，提升普法宣传实效

（一）创新普法宣传形式，扩大覆盖范围

1．拓展新媒体普法阵地。充分利用短视频平台、微信公众号、微博等新媒体渠道，制作并发布文旅法律法规解读微视频15个、动漫作品5个，总播放量达20万余次；开设“法治直播间”，邀请法律专家、执法骨干在线解读法律法规，累计观看人数达5000余人次，实现“线上普法全天候、无死角”。

2．深化“法治进景区”活动。在滇池景区、石林景区等重点文旅场所设立常态化普法宣传点，结合景区特色开展互动式普法活动，全年发放普法宣传资料8000余份，现场解答游客法律咨询200余人次，营造“游览即学法”的浓厚氛围。

3．开展专项普法行动。围绕“3·15消费者权益保护日”“3·18法制宣传周”“4·26世界知识产权日”等重要节点，组织开展知识产权保护、旅游消费维权等主题普法活动；组织查缴侵权盗版和非法出版物活动2次，收缴非法出版物3000余册，查封（扣押）19000余册，在打击违法违规行为的同时开展现场普法。

（二）突出重点普法对象，增强宣传针对性

1．强化文旅企业普法培训。组织全市文旅企业负责人法治培训班3期，培训400余人，重点讲解《旅游法》《文化市场综合行政执法管理办法》《公平竞争审查条例》等法律法规在经营管理中的应用，引导企业依法合规经营。指导行业协会开展内部普法活动10余次，通过案例分享、经验交流等方式，帮助企业防范法律风险。

2．加强执法人员普法教育。组织执法人员业务培训9场（含市文化市场综合行政执法支队4场），覆盖580余人次（其中上半年300余人次、支队培训280人次），内容涵盖新法律法规解读、执法程序规范、典型案例分析等；开展执法技能竞赛1次，通过模拟执法、知识问答等形式，提升执法人员“以案释法”能力，推动执法过程成为普法过程。

（三）紧扣行业发展热点，强化普法针对性

1．聚焦新业态普法。针对“旅居”、在线旅游、“剧本杀”等文旅新业态，通过专题调研2次、与行业协会及企业代表座谈10余次，收集意见建议50余条，制作新业态合规经营指引相关材料，开展专项普法宣传，明确行业准入标准和法律责任，引导新兴业态健康有序发展。

2．强化未成年人保护普法。结合未成年人票价优惠行政公益诉讼案整改工作，联合市委宣传部、昆明市电影发行放映行业协会出台《未成年人优惠观影倡议书》，组织影院、景区等场所开展未成年人保护相关法律法规宣传，在售票窗口、线上购票平台显著位置公示优惠政策，并将政策执行情况纳入日常监管和专项检查范围。

3．深化公平竞争普法。组织党组中心组专题学习1次、局机关重点业务处室负责人专题培训1次，学习传阅《公平竞争审查条例》；通过行业会议、企业走访等方式，向文旅企业宣传公平竞争审查相关政策，提升企业公平竞争意识。

三、 坚持学用结合，深化普法实践成效

（一）以普法促执法规范

将普法融入执法全过程，在案件查处中主动向当事人释法明理，告知违法事实、法律依据和救济途径。通过“以案释法”发布典型案例8起，其中6起入选文化和旅游部2025年度旅游市场强制消费问题典型案例，2起案件入选全国重大案件名录，涵盖“负团费接待”“强迫消费”等突出问题，形成有力法治震慑。

（二）以普法促纠纷化解

畅通法律咨询和投诉渠道，建立文旅法律咨询服务热线反馈机制，全年解答法律咨询100余次，问题解决率达95％以上；对接12345市长热线、全国文化市场技术监管与服务平台等渠道，处理涉旅投诉举报2271件（其中12345市长热线1684件、全国平台587件），为游客挽回损失842783.49元（其中12345热线渠道421274.49元、全国平台421509元），在纠纷处置中同步开展普法宣传，引导群众依法维权。

（三）以普法促行业提升

通过系统普法，文旅行业依法经营意识显著增强，全年涉旅投诉同比下降14.33％，文旅负面信息同比下降14.63％，其中黄色及以上涉旅负面信息同比下降91.46％；旅游市场呈现“两升三降”良好态势，累计接待游客同比增长8.08％，实现旅游花费同比增长11.70％，法治环境优化成为文旅产业高质量发展的重要支撑。

昆明市文化和旅游局

2025年12月4日