前期,按照政府购买服务相关规定,昆明市文化和旅游局和第三方会计师事务所对西甲希望杯(共三届)和上合昆明马拉松项目(共九届)进行了专项绩效评价工作,目前评价工作已完成。现将评价报告摘要公示如下:
一、基本情况
(一)西甲希望杯
1.第一届西甲希望杯中国(昆明)赛于2019年8月20日至8月26日在昆明嘉丽泽国际体育训练基地举办。巴塞罗那俱乐部等6支西甲顶级球队和恒大西班牙足校等6支国内中超顶级球队共12支球队参赛,采用11人制,参赛球队年龄组别为U16组别。
2.第二届西甲希望杯中国(昆明)赛正逢中西建交50周年,赛事成为50周年庆祝活动的一部分,于2023年8月25日至8月31日在云南省昆明市红塔体育中心举办。皇家西班牙人足球俱乐部等6支西甲知名俱乐部青少年队和湖北省足球协会等国内6支青少年队共12支球队参赛,年龄组别为U16组别。
3.第三届西甲希望杯中国(昆明)赛于2024年8月23日至8月28日在云南省昆明市红塔体育中心举办。皇家贝蒂斯足球俱乐部等5支西甲知名俱乐部青少年队和山东泰山足球俱乐部等国内7支青少年队共12支球队参赛,年龄组别为U16组别。
(二)上合昆明马拉松
1.2016年首届上合昆明国际马拉松赛于2016年12月17日举办,以“乐跑春城、一座美丽城市”为主题,设置全程马拉松、半程马拉松、12.5公里、5公里、亲子跑5个组别,参赛人数15727人。本届赛事赢得中国田径协会授予的铜牌赛事称号。
2.2017上合昆明国际马拉松赛于2017年12月31日举办,以“乐跑春城,更亲、更近、更和谐”、“跑出新高度,追梦彩云南”为主题,设置全程马拉松、半程马拉松、大众健康跑、上合家庭跑4个组别,参赛人数14362人。本届赛事直接升级为中国田径协会金牌赛事。
3.2018年上合昆明马拉松于2018年12月2日在昆明成功举办,参赛人数20050人。
4.2019年上合昆明马拉松于2019年12月1日在昆明举办,参赛人数19927人。本届赛事荣获国际田联铜标赛事称号。
5.2020年上合昆明国际马拉松因新冠肺炎疫情影响,采用了线上跑和线下跑起跑活动结合的方式进行。线上线下共177693人完赛。本届赛事获得世界田联银标赛事称号。
6.2021年上合昆明国际马拉松继续采取线上跑和线下小规模跑相结合方式进行,线上线下共210996人完赛。本届赛事获得世界田联认证的精英标牌赛事称号。
7.2022上合昆明马拉松于2023年3月26日上午9时在云南海埂会堂起跑,参赛人数15038人,线上跑人数223817人。本届赛事连续获得世界田联认证的精英标牌赛事称号。
8.2023年上合昆明马拉松于2023年12月31日举办,线下参赛人数15038人,线上跑人数达到218349人。
9.2024年上合昆明马拉松于2024年12月29日举办,线下参赛人数25015人,线上跑人数211088人。
二、主要绩效
(一)西甲希望杯。“西甲希望杯中国(昆明)赛”是昆明市人民政府、中体未来及西甲联盟共同举办的国际青少年赛事,三届赛事均邀请了12支U16岁年龄段球队,基本保持了5-6支西甲知名俱乐部梯队和6-7支国内顶级中超俱乐部梯队参赛,赛事举办为国内青少年球员提供一个与西甲顶级青少年球员同场竞技的舞台,通过以赛代练的方式逐步提高国内青少年球员的竞技水平。赛事举办期间,国内外主流媒体、直播平台、社会媒体对赛事进行了大维度报道,宣传,取得广泛的赛事宣传效应,提高赛事品牌影响力;赛后组织球队开展昆明文化交流活动,进一步展现昆明特点,展示城市品牌;赛事对昆明的旅游、餐饮、酒店行业经济的产生了一定经济效益;赛事得到了参赛球队和观众的认可,满意度较高。
(二)上合昆明马拉松。自2016年创办第一届赛事以来,上合昆马由中国田径协会铜牌赛事升级为金牌赛事。2019年7月国际田联(IAAF)正式授予成为国际田联路跑标牌赛事,荣获国际田联铜标赛事称号。2020年3月世界田联(WA)授予世界田联银标赛事称号,2021年3月世界田联(WA)授予精英标牌赛事称号。参赛规模均在万人以上,随着赛事不断升级,成功打造了赛事品牌形象,提升了国际影响力,促进了云南、昆明和上合组织各相关国家的国际交流。同时,赛事吸引广大外地跑步爱好者参与,促进多个产业链的经济效益,对旅游、餐饮、酒店等行业经济的产生了一定拉动作用。
三、主要问题和建议
一是项目管理制度需要进一步健全。根据国家体育总局《体育赛事活动管理办法》,要建立健全相应的业务管理制度,加强项目管理措施,形成对项目从过程到结果的全面监督管理。
二是办赛机制需要进一步优化。文旅部门没有对体彩公益金的管理职能,应根据国家对体育赛事及彩票公益金的相关管理办法,完善赛事运营机制,优化部门职能,体现专业办赛,突出管理主体责任,推动大型体育赛事持续发展。
三是资金使用效率需要进一步提升。不能过度依赖事后审计赛事成本,要在赛事过程进行跟踪检查或抽查,及时掌握赛事成本管理,提高财政资金使用效率。
四、评价结果
本次绩效评价采取资料报送和现场评价的方式开展,评价人员对赛事招投标资料、相关合同、赛事收支凭证、赛事总结材料、大数据分析报告等进行查阅、统计整理和分析,核实赛事费用收支的相关性和真实性,并全面了解项目的组织实施、过程管理、取得的社会效益和经济效益。最终从项目决策、过程管理、产出和效果四个方面确定项目评价指标体系和评分细则。
通过评价,西甲希望杯和上合昆明马拉松两个项目绩效评价结果为良好。