人口资源环境和城乡建设委：
贵单位提出的《关于以滇池绿道助推滇池旅游黄金岸线打造的建议》提案收悉，现答复如下：
一、基本情况
滇池绿道规划长度约137公里，分三段进行建设，环草海至三个半岛段长约37公里，已于2023年开放完毕；滇池绿道外海段一期工程（官渡区新宝象河至晋宁区爬齿山）长约71公里于2025年1月27日开放完毕，共计开放完成108公里。
二、开展相关策划工作
一是按照系统谋划、点上打造、串珠成线思路，高标准开展滇池旅游黄金岸线及各项目编制策划工作，编制完成了《昆明环滇池世界级旅游度假区总体规划（2024-2035年）》，《环滇池大景区及世界级旅游度假区概念策划方案（报审稿）》，正在编制《滇池绿道（外海段）运营策划方案》《滇池旅游黄金岸线总体策划方案》《滇池旅游黄金岸线高质量文旅项目策划方案》等策划方案，以高质量的策划引领高水平的产品打造。
二是立足昆明市现状，借鉴国内外城市绿道建设经验编制了《昆明市绿道设计建设导则》（以下简称“导则”）。于2023年10月16日印发至各县（市）区人民政府（管委会），并于2023年10月24日组织各县（市）区开展《导则》培训会，有效指导各县区绿道的建设、施工及验收工作。
三是从实际出发，衔接《昆明市绿道专项规划》和《昆明市绿道设计建设导则》，目前，市住房和城乡建设局正在组织技术单位研究编制《绿道管理办法》，待《绿道管理办法》编制完成并印发后，将有效指导各绿道管理单位对绿道进行管理管护。
三、滇池绿道配套设施建设情况
（一）环草海至三个半岛段
为完善环草海至三个半岛段配套设施建设，由度假区管委会进行公厕配建，环草海段已建设完成并开放12座公厕，相应标识指引系统、环卫设施系统在开放前已完成配置。
（二）滇池绿道（外海段）一期工程
一是驿站情况：全线驿站以“充分利旧、灵活装配、融入环境、功能延展”为四大建设原则进行建设，总体形成了新建厕所-改建厕所-利旧厕所三大类，其中新建厕所32处，改建现有公厕4处，利旧公厕34处。目前新建17座驿站已投入使用，剩余15座驿站正在建设中；
二是标识系统：全线五级标识系统以安装完毕，正在根据试运行期间运营情况进行完善；
三是环卫系统：全线230个成品垃圾桶已安装完毕并在不断完善，投入42名保洁人员、4辆冲洗车。
四是智慧化系统：包括安保系统、监测系统、游客服务系统等，目前已完成施工图设计，正进行材料和专项工程采购工作。
（三）滇池沿岸重点村改造提升基本情况
滇池沿岸共183个自然村落，其中选取46个重点村（晋宁25个、官渡7个、西山10个、呈贡2个、度假区2个）。截止目前，已有39个村开工建设，西山区百草村、晋宁区小渔村等22个重点村正常经营，2024年，46个重点村共形成景观性业态137个、消费性业态874个，全年客流量2001.81万人次，营业收入5.4亿元，吸引社会投资4.47亿元，实现集体经济收入1.04亿元，人均增收1338.35元，成功实现了从“流量”到“留量”的转化。
四、滇池绿道管理运营情况
（一）环草海至三个半岛段
环草海至三个半岛段长约37公里，于2022年至2023年分期开放完毕，其中环草海至海埂公园段27.2公里已由度假区管委会接收并运营，三个半岛段9.8公里正在由官渡区人民政府进行提质提升。
（二）滇池绿道（外海段）一期工程
滇池绿道（外海段）一期工程全长71公里，主游径、生态过渡带及部分配套设施已于2025年1月27日前建设完成并移交滇池旅游度假区，根据市人民政府专题会议工作安排，由滇池旅游度假区负责运营，由项目建设总承包单位负责维护管养，目前全线投入秩序管理、路口值守、保洁和绿化管养等工作人员117人，投入巡逻车20辆，喇叭55个，救生衣、救生圈50组，发放安全告知书300余份，累积清运垃圾量约500吨，总体上管理有序顺畅。
五、系统治理、综合治理
一是抓好滇池湖滨生态建设。自2008年启动以环湖生态带区域为核心的滇池湖滨“四退三还一护”生态建设工作以来，累计完成退塘、退田4.8万亩，退房233万平方米，退人3.35万人，建成滇池湖滨生态带6.29万亩（其中湖滨湿地57个、面积4.57万亩），滇池环湖初步形成了平均宽度约200米的闭合生态带，植被覆盖率从2007年的约13.1%提升到现在的约81%，滇池湖滨生物多样性显著提升，植物物种从232种增加至303种、鸟类从89种增加至175种、鱼类从23种增加到26种。其中，2021年以来，先后实施完成草海1、3号片区湿地（一期）、宝丰半岛湿地（一期、二期）、星海半岛湿地（二期）、草海3号片区湿地（二期）；完成星海半岛湿地一期提升改造；完成西山区滇池西岸西华、观音山南、观音山北湿地建设；完成官渡区星海半岛、度假区海洪、晋宁区淤泥河、渠东里、古城河5块湿地引水、布水系统优化；完成度假区金线鲃栖息地修复及鸟类保育区完善工程；启动实施官渡区福保半岛湿地建设，目前通过提级论证、正在办理项目环评审批和初设批复，计划2025年12月前完成。强化湿地日常管理维护，按照市委常委会审议通过的《滇池沿岸生态优先绿色发展工作方案》，以整体共建方式，推动湖滨湿地统一移交由滇池度假区管护，进一步理顺体制、提高管护效率，目前环湖58块湿地已有50块由滇池度假区实质性接收并进行管护；参照《滇池湖滨湿地管护规程》《滇池湖滨湿地监测规程》等标准，强化湿地日常管护，及时打捞湿地水面漂浮物、清理垃圾，定期对设施、设备进行维护、保养，通过集中专项清除处置、常态化防控等举措，强化外来入侵物种清理，保护滇池沿岸湿地生态系统。
二是抓好农村污水治理。按照分类分区、突出重点原则，因地制宜、科学合理确定农村生活污水治理模式，做好滇池沿岸农村污水治理工作。目前，《滇池沿岸美丽乡村（重点村）名单》中的滇池沿岸46个重点村均已开展生活污水治理工作，其中，40个村的生活污水已纳管接入城镇污水处理厂进行处理，6个村自建污水处理设施（一体化设施、三池、生态塘、回用池）进行处理。
三是守牢三条底线。坚决守好耕地保护和粮食安全底线，避免出现大棚房、土地撂荒、农地非农化等问题，注重农田景观的打造，在保障粮食生产的同时，兼顾农田的生态和景观功能，打造集生产、休闲、观光于一体的农业观光区域，吸引游客进入村庄，用村庄消费收入反哺农田投入。坚决守好宅基地政策底线，严格按照村庄规划批房建房，对闲置住房进行统一登记、管理和运营，通过引入专业管理团队和运营模式，提升房屋的使用效率和经济效益。坚决守好滇池保护底线，不让“一滴污水、一片垃圾、一块粪污”进入滇池。
六、下一步工作计划
一是坚持因地制宜，科学增绿补绿、推进质效提升。充分结合环湖各片区的自然特性、污染特征及存在主要问题，因地制宜、因势利导，对滇池湖滨还未实现生态带完整闭合的区域查缺补漏、增绿补绿，对已建成投入运行的湖滨生态带，强化调研分析，针对不同问题采取优化分水布水系统、调整植物种类布局、细化植物周期性管理等措施，推进提质增效。加强已建湿地运行管理，将沿湖水质净化厂尾水、河道水、区间汇水引入湿地，充分发挥湿地拦截、净化功能，着力提升湿地生物多样性和生态稳定性，加快推进滇池典型水域生态修复工程示范，逐步推进湖内水生态恢复。坚持内延外扩，注重有机衔接、彰显整体效应。在合理合法合规的前提下，结合实际推进湖滨生态带内延外扩，与滇池绿道建设，滇池生态保护核心区退出事项、逐步退出的历史遗留事项和生态保护缓冲区逐步退出事项整治，滇池周边美丽乡村建设等有机衔接，力求做到相辅相成、协调推进、功能互补，推进环滇池湖滨生态带整体效应全面形成。
二是按照省生态环境厅《关于进一步做好农村生活污水治理提质增效工作的通知》，参照云南省《农村生活污水治理技术指南》（DB53/T1163-2023）、《云南省农村生活污水处理设施运行维护管理办法》（试行）、昆明市《滇池流域农村生活污水收集技术规范》（DB5301/T118-2024），按照分区、分步实施的指导思想，指导滇池沿岸各区推进农村生活污水收集处理设施提升完善，加强设施日常运行维护管理。
三是加快项目建设。高标准高质量推动重点文旅项目落地实施，力争“金普顿”高端度假酒店，松赞城市昆明项目、Snow peak高品质野奢营地、沉浸式演艺项目“鄯阐城”等项目今年内取得实质性进展或建成开业，实现滇池旅游黄金岸线打造取得重大进展。
四是加快新业态落地。开展“滇池秀美业态”评选大赛，持续增强环滇池沿线的投资吸引力。依托环滇绿道、水上交通航线有效串联沿线文旅生态资源，聚焦低空旅游场景应用，探索发展载人无人机旅游、飞艇旅游、滑翔伞等低空经济相关项目，全面提升滇池旅游黄金岸线游览体验。打造更多适合旅游市场、顺应游客消费心理、满足游客消费需求的旅游产品，把环滇池旅游线路打造成为游客来昆必去、必看、必游的山水风光核心旅游目的地。
五是加快推动文化赋能。深入研究挖掘沿线古村古镇、民族特色文化、革命文化、历史文化资源，与旅游消费新产品、新场景进行有机结合，培育一批经典文旅融合线路、项目和产品。例如：徐霞客游线、西南联大滇池游线等，着力打造环滇池文化景观带，提升环滇池旅游产品内涵，让环滇池旅游线路不仅是山水风光之路，更是历史人文之旅。
六是持续推进重点村提升改造工作。加强与社会各方的积极合作，把城市动能引入滇池沿岸乡村，按照生态保护、产业调整、农民增收等目标，持续推动46个重点村总体提升，打造打卡点，景观改造提升点位，建设与高校合作的教学实践基地、研学基地，进一步提升村庄景观、加快产业转型、塑造旅游品牌，推动滇池沿岸的生态资源、旅游资源转化为“金山银山”，将滇池沿岸重点村打造成为滇池保护生态价值实现的样板。二是全面推进重点村精品民宿和产品线打造。完成嵌入式开发精品旅游路线打造6个村共9个点位，精品民宿10个村共13个点位打造工作，以滇池绿道助推滇池旅游黄金岸线打造，从而全面推进重点村精品民宿和产品线打造。
感谢您对昆明市旅游工作的关心和支持。
（联系人及电话：刘青，0871-65311103）
昆明市文化和旅游局
2025年6月25日
