尹俊委员、许传坤委员：
你们提出的《关于促进我市跨境旅游发展的建议》、《关于加快昆明涉外旅游发展的建议》提案收悉，现答复如下：
一、提案主要内容
为推动我市跨境旅游、涉外旅游发展，您们从主动服务国家战略高度谋划跨境旅游发展，突出优势，打造跨境旅游新业态新产品，提升跨境旅游服务质量，强化跨境旅游营销推广发挥在昆长期居留外国人和免签入籍外国游客作用，针对入境游消费特征，引导旅行社和服务企业扩充产品供给，加快旅游基础设施和旅游产品的升级换代，实施入境游便利化工程，着力涉外旅游人才培养等方面提出了中肯、全面的建议。
二、提案办理工作情况
昆明市文化和旅游局接到提案先后组织相关处室梳理整理我市推进跨境旅游（涉外旅游）相关情况；组织相关部门对提案进行研究，对涉及市场主体的开发新产品、线路，涉外旅游人才培训，提升旅游服务质量等关键性建议进行了深入探讨；赴部分旅行社、市导游协会、市导游培训中心进行调研；对拓展加密主要海外客源市场航线、小语种导游培训分别征求市交通运输局、省旅游培训中心意见；提案答复初稿征求了各协办单位、部分旅游市场主体意见。
三、提案办理结果
（一）提案相关建议开展落实情况
1.推动人员往来便利化。鼓励航空企业开通、恢复、加密昆明至泰国曼谷、泰国清迈、老挝万象、马来西亚吉隆坡、印度尼西亚雅加达、新加坡等主要客源地及目的地的直飞航班。2024年昆明长水国际机场旅客吞吐量4715.92万人次，位列全国第十。国际旅客吞吐量260万人次，同比增长141.5%。2025年1季度，昆明机场开通国际航线30条，覆盖越南，老挝，柬埔寨、泰国等14个南亚东南亚国家，2个东北亚国家，1个中东国家。成功打造3条国际快线，覆盖泰国曼谷、老挝万象、马来西亚吉隆坡三个航点，进一步强化了对东南亚重点城市的航网覆盖能力。据初步统计截止4月，长水机场运送旅客1661.8万人次，位列全国机场第八。
建成昆明长水国际机场境外来宾综合服务中心。服务内容涵盖了支付、文旅、通讯、交通等四大模块功能主要为境外人士提供多语种一站式综合服务指引、咨询服务、入境服务指南、旅游地图、手机SIM卡销售、交通卡销售、外币兑换、零钱包兑换、移动支付及人工咨询等服务，致力于为外国入境团队、散客提供优质集散服务体验。
2.加强入境宣传推广。一是加强昆明文旅新媒体矩阵（微信公众号、视频号、抖音号、微博）传播。持续做好昆明文旅新媒体矩阵运维，昆明文旅宣传以各类新闻产品，融合体验、策划、互动、多媒体等形式为主，昆明文旅影响力和吸引力不断提升。二是开展“请进来”宣传推广。邀请The Beijinger、Thatsmags、SmartShanghai、Chengdu-expat、Gokunming等北京、上海、广州、深圳、成都常住外国人受众社交媒体记者到昆采风宣传，加大昆明面向海外游客线上营销推广工作力度，相关新闻产品转评赞量达70余万；邀请越南、泰国、欧洲国际旅行商到昆明轿子山、石林、官渡古镇、斗南花市等景区（景点）考察采风踩线。三是走出去开展宣传推广。组织昆明旅行社协会及相关企业赴泰国廊开府，老挝万象察踩线，在泰国廊开府进行旅游推进会，宣传推广昆明文旅资源产品，并与泰国国家旅游局相关领导及相关企业就游客互送等交流座谈，进一步开拓泰国市场；组织云南蒂朗国际旅行社等多家国际旅游社参加2024年第二十九届泰国国际旅游展，宣传推广昆明旅游线路、产品与相关泰国旅行商洽谈合作；组织昆明风光等多家旅游社参加新加坡NATAS旅游展，进一步开拓新加坡马来西亚旅游市场。
3.不断完善线路产品。依托六条黄金旅游线路及四季游、市场游，与旅行社协会、景区、酒店、航空公司等就入境旅游产品供给开展专题座谈，推动入境旅游市场持续发展，根据近年昆明旅游经济运行分析，综合市场变化因素，不断调整完善入境旅游产品。针对南亚东南亚市场，提炼“雪山花海+老街烟火”主题，打造自然地理与人文风情无缝切换的体验型旅游产品。针对日韩市场，提炼“石林九乡+康体运动”主题，打造地质奇观与高端康养相结合的高品质旅游产品。针对欧美游客，提炼环滇池生态旅居、环翠湖Citywalk、昆明北部自然野趣等主题，融入非遗体验，打造沉浸感强烈的旅游产品。
4.持续完善入境旅游服务质量。一是市图书馆、市文化馆等公共文化场所，石林、世博园等A级景区，滇池豪生、世纪金源等3A及上宾馆文旅服务场所，全市汽车客运站开展中英文标志标牌建设，确保翻译规范、清晰。二是推进行业服务标准化建设，编制并实施《旅行社产品质量等级划分与评定》等昆明地方标准，提升旅行社服务质量。三是开展星级饭店服务质量品质提升，开展从业人员英语口语、前厅服务、客房服务、中餐服务、西餐服务等项目的职业培训及技能竞赛，不断提升我市星级酒店行业服务品质。四是推动实施旅游签证便利化政策，设置团队游客绿色通道，简化旅游办证手续。四是制定加快推进支付便利化工作方案，成立工作专班，推动三星级及以上旅游饭店、国家4A级及以上旅游景区、国家和省级旅游度假区、国家级旅游休闲街区、国家级夜间文化和旅游消费聚集区、乡村旅游重点村、重点剧院等重点文旅场所入境支付服务便利化。五是实行国际旅客凭护照实名制购票和通行的机制，为国际旅客出行提供便利，同时加强站务员服务培训，建立咨询台，值班组长可协助外籍人员安检检查完毕后，专程引导上车，便捷乘车节约时间。六是为缓解小语种导游紧缺现状，多次与旅行社协会、导游协会及重点旅行社的座谈交流总结，在总结近年来旅游市场经验及借鉴国内其他省份一些好的做法提出“短期、中期、长期”解决导游紧缺问题的措施。
5.推动区域合作。一是《昆明市“十四五”文化、旅游发展规划》专列“对外交流合作与旅游宣传推广工程”对文旅区域合作等进行谋划，二是参加澜湄城市旅游合作联盟、世界旅游联盟、丝绸之路旅游城市联盟等国际旅游组织相关活动。
（二）提案相关建议下步工作计划
依照昆明建设面向南亚东南亚区域性国际中心城市相关要求，结合委员提议及昆明的市场特点推动我市入境旅游发展，一是进一步推动人员往来便利化，继续依托现有航线补贴政策，重点开通昆明至马尼拉、斯里巴加湾等东南亚首都航线；积极争取印度航权，争取新开昆明至孟买航线。有效提升昆明机场航空网络覆盖范围。二是依托昆明文旅公众号、视频号等持续加大昆明文旅宣传推广，提升昆明知晓率、影响力。三是进一步丰富完善相关产品路线，针对东南亚主要客源目的地，打造“赏花、避暑、赏雪+都市观光”游等经典产品及中老铁路相关的旅游线路，持续打造昆明六条黄金旅游线路产品。四是针对持续完善入境旅游服务特别是专业外语导游在旅游高峰期或特定需求下，能够为游客提供基本的小语种导游服务。
感谢你们对昆明市文化和旅游局工作的关心和支持。
（联系人及电话：黄鹏，0871-63176419）
昆明市文化和旅游局
2025年6月11日
