万春林代表：

　　您提出的《关于支持昆明石林台湾农民创业园申报国家级旅游度假区的建议》收悉，现答复如下：

　　一、基本情况

　　云南昆明石林台湾农民创业园（以下简称“石林台创园”）2019年6月申报为云南省旅游度假区，目前园区有AAAA级景区2家，AAA级景区1家。

　　二、已开展的工作

　　针对石林台创园创建国家级旅游度假区，我局大力支持，近年来，从以下几方面推动石林台创园省级旅游度假区的发展。

　　（一）以改造提升传统景区为抓手，持续推动石林台创园内景区品质的提升和业态升级。积极引导、推动县区文旅部门，景区管理主体引入市场化运作，丰富文旅活动，植入业态，为景区聚集人气、增添活力。

　　（二）实施石林台创园内景区绿化美化和亮化工程，改善景区外部交通，优化标识系统，对景区周边和内部建筑进行特色化、景观化改造, 通过综合环境整治提升景区“颜值”。指导石林台创园内杏林大观园一是积极开展退耕还林生态治理。种植了约2000亩的果林、药林和景观绿化，园区绿地率近70%，负氧离子含量常年保持在5000+/cm3。有效阻止了地块的石漠化进程，高规格地恢复生态环境。二是努力打造独特的中药材园林绿化景观。企业投资1.2亿元，建设了占地180亩的“国药博览园”，在营造景观林木时，突显“天人合一、死石变活”的设计理念，选择与原始石块相映成趣、相得益彰的药材花卉品种，利用石间空地种植了上千种的各类中药材，“杏林园中草，识得皆为宝”，形成了一个独特的中药材林生态小环境，为游客提供一个独特的吐纳呼吸养生活动空间。三是持续做好绿美景区管养工作。景区绿化管养人员对景区内植株进行定期浇水、修剪、以及病虫害防治等工作创建省级旅游景区标杆典型。2024年5月上旬已开展省级旅游景区标杆典型实地验收，待省厅公示评选结果。

　　（三）指导石林台创园内景区对功能开展改造提升，进一步完善旅游公共服务平台，打造集“吃、住、行、游、娱、购”为一体的旅游服务综合功能，突出游客中心、生态停车场、特色游步道、旅游厕所、景区智慧化、景区安防设施开展改造提升，进行文旅设备设施项目更新改造项目申报。

　　（四）通过丰富文化内涵，注重文旅融合，聚焦新业态，增加优质文旅产品供给，满足游客个性化、体验式旅游需求。启动杏林大观园樱花峪公司木屋酒店提升改造工程，持续完善旅游基础设施；推进杏林大观园康养小镇二期项目建设、分批次安装电动车充电桩，不断提升园区基础配套水平。制定和支持酒店业的发展。

　　（五）石林台创园作为“石林——九乡黄金旅游线”上的重要节点，5月30日上午，我局邀请省、市文旅专家、旅游行业协会参加座谈研讨会，围绕“景区核心资源如何与黄金线路融合”、“区域旅游资源如何与黄金线路联动”和“推进石林、宜良文旅高质量发展”等内容进行深入讨论，共谋昆明旅游产业高质量发展新路径。会上，各位专家就推动石林旅游全面发展提供了很好的建议和意见。会后，我局还将邀请专家针对石林、宜良文旅发展做专题策划，石林台创园作为省级旅游度假区将成为石林-宜良黄金旅游线路的重要产品进行全面谋划。

　　（六）指导石林台创园充分运用“三法三化”的工作方法，进一步深化作风效能革命，强化文旅项目招引，积极推介杏林大观园影视基地等项目，开展洽谈10余次。邀请上海景域山海实业发展有限公司、立方集团、拾方集团等到石林台创园就推动旅游景区改造提升和旅游资源开发打造进行实地考察座谈。

　　（七）指导石林台创园内各A级景区在节假日进行氛围营造，开展节假日宣传，吸引广大游客。

　　（八）昆明市正在制定旅游兴市实施意见和支持酒店业发展的实施意见，现已报市政府，准备上市政府常务会和市委常委会，对度假区等品牌创建等工作给予指导支持。

　　三、短板、不足

　　对照《旅游度假区等级评价细则》国家级旅游度假区等级标准，存在主题产品体系不凸显，休闲娱乐类、运动健身类、康体疗养类度假产品及夜游产品的品类和品质跟不上游客需求等问题，配套设施与条件需要进一步投资进行提升改造。具体为：

　　（一）申报面积偏大，非旅游功能区偏多。石林台创园除杏林大观园、乃古石林建为旅游景区，大部分区域都非旅游主体功能区，园内较多区域为工农业功能区等，没有度假区的景观环境和旅游氛围。同时，度假区范围识别与标识缺失，没有度假区边界感。

　　（二）高品质酒店数量少，其余民居住宿设施品质低。石林台创园内开业的高品质酒店仅有石海温泉酒店，淡旺季接待游客差距明显，达不到国家级旅游度假区必备条件：各类度假住宿设施的总客房数合计不低于1000间（套），高质量度假住宿设施合计不少于3处，其中，国家级旅游度假区高质量度假住宿设施客房数合计不低于300间（套）的要求。其余住宿设施分布在村镇，条件偏向低端。

　　（三）休闲度假产品缺乏。石林台创园内除3个A级旅游景区外，没有其他旅游项目。没有相关的演艺项目，也未没有夜间旅游项目。达不到“具有良好的度假资源，资源规模能满足度假产品转化利用和可持续发展的需要。度假产品类型丰富、品质优良，总体规模与需求相匹配，国家级旅游度假区度假产品（除住宿、餐饮、购物外）不少于5种”要求。总体上，石林台创园休闲度假产品十分缺乏，市场吸引力不足，导致整体上游客量很少。

　　（四）度假资源不足。观赏游憩价值、历史文化科学艺术价值或休闲度假价值不高，类型不丰富，主要度假资源品质欠佳，规模不足，独特性不够。

　　（五）度假产品体系不丰富。度假产品品质一般，文旅融合不深，类型不丰富，主要以观光产品为主，核心度假产品吸引力不足，主题不突出或特色不鲜明，质量不高，核心度假产品体系性或规模不足。

　　（六）公共服务不足。旅游交通可达性不好，公共交通不完善，组团之间交通不便捷；无相应旅游信息服务及标识；缺少无障碍设施；缺少应急设施和紧急医疗救助；区内和临近的城镇缺少历史建筑、名人故居、博物馆、文化馆、美术馆、非遗展示体验空间、实体书店及图书馆（分馆）、小剧场等公共文化设施及服务。

　　（七）旅游交通体系不完善。旅游交通体系不够完善，与长水机场和主要高铁站的旅游专线未实际运行。旅游度假区内道路沿线缺乏停车场和观光点配套。同时度假区内缺乏标准统一、标识明确、互联互通的自行车专用道。

　　（八）旅游消费和公共服务设施配套不足。度假区整体商业氛围不足。没有销售旅游文创产品的场所，夜间旅游休闲消费项目有待提升。导览系统、垃圾分类系统等设施主要配置于景区内部，二维码等新兴解说手段、具有自然教育功能的解说标识牌等也仅出现在景区内部。

　　（九）管理主体存在问题。万家欢蓝莓庄园破产重组，有可能面临AAA景区摘牌可能。

　　四、工作建议

　　（一）市文化和旅游局将积极支持石林台创园省级旅游度假区引入高端旅游度假酒店，进一步推动台创园打造休闲度假旅游产品，打造高质量度假住宿设施，为创建国家级旅游度假区打牢坚实基础。

　　（二）市文化和旅游局将对照国家旅游度假区标准，积极争取各类财政资金，通过以奖代补撬动景区改善环境、完善设施、提升业态。

　　（三）加大招商引资力度，鼓励社会力量按市场化方式投入资本、技术、创意，全过程参与景区改造提升工作，营造文旅消费新场景，拓展文旅消费新空间。

　　（四）通过补短板、强弱项，在住宿、度假公共服务、智慧化、规模结构、品牌影响等方面给予台创园指导，着力打造特色旅游品牌，助力地方经济高质量发展。

　　感谢您对国家旅游度假区申报工作的关心和支持。

　　（联系人及电话：刘青，0871-65311103）

  昆明市文化和旅游局

                                2024年6月6日