丁建宇等代表：

您提出的《关于完善露营经济项目审批流程的建议》收悉，现将建议办理情况答复如下：

一、工作推进情况

一是高位统筹做好顶层设计。为加快露营、房车营地、自驾车营地等旅游新业态新产品的建设，省、市先后制定印发了《云南省“十四五”文化和旅游发展规划》《昆明市“十四五”文化、旅游发展规划》，同时还制定印发了《云南省人民政府关于贯彻新发展理念推动旅游高质量发展的意见》《昆明市人民政府关于贯彻新发展理念推动“十四五”期间旅游高质量发展的实施意见》，为露营经济规范有序发展奠定了坚实的规划政策基础。

二是依法审批保障项目建设。为推动露营经济发展，促进露营项目规范有序建设，我局积极对接林草、自规等项目要素保障部门，积极支持符合《中华人民共和国森林法》《全国林下经济发展指南》等法律法规及相关规定的露营项目，按照相关的办理程序、申请材料等依法依规办理其项目用林、用地等审批手续。同时，梳理了“建设项目使用林地申请办理程序和申请材料”，便于指导项目业主办理相关审批手续，助力露营项目建设。根据《云南省自然资源厅云南省发展和改革委员会云南省农业农村厅关于保障和规范农村一二三产业融合发展用地的实施意见》规定，对一二三产业融合发展的产业用地，依据《中华人民共和国土地管理法》按审批权限依法办理用地审批手续。依据《云南省自然资源厅关于实施“点供”用地助力乡村振兴的意见》，对差别化供应国有建设用地、鼓励利用集体建设用地进行规定，鼓励“点供”用地政策依法办理土地转用手续。

三是聚焦项目打造露营产品。“十三五”以来，昆明持续打造休闲度假、自驾自助游等品牌产品。尤其是今年以来，认真贯彻落实《关于推动露营旅游休闲健康有序发展的指导意见》，推进露营产品打造，建成并开营滇池睡美人房车露营地、五甲塘GOWO房车体验营地、禄劝平安福湿地旅游营地、安宁海湾营地、石林长湖风景区露营地、昆明世博房车营地等十多个自驾车营地；建成运营帷麓营地、竹隐天际线营地、壹号帐篷营地、岿野营地、守望山治愈系城市露营公园、松露部落等三十余个露营产品，深受市民和游客的喜爱。为加快推进全域森林康养生态旅游产业融合发展，依托昆明市作为生活城市优势，充分挖掘和利用森林景观，积极发展森林生态观光、森林休闲度假、森林户外运动、自然教育和森林研学等特色生态旅游，开展森林人家、森林乡村建设，全力打造国家森林康养试点示范基地，2022年昆明黑森林国家森林康养试点示范基地一期“松露部落”项目正式运营。

四是加大宣传助力露营经济发展。结合“昆明国际友城旅游联盟”、“世界地球日”宣传、中老铁路沿线城市（国内段）文旅宣传、“赏花在昆明”宣传、“中国旅游日”等全市文旅宣传推广的重点工作，利用“昆明文旅”“用一部手机游云南玩转昆明”等多媒体平台，我局推出“昆明周边值得一去的露营地”“昆明周边踏青露营地推荐”等露营专题宣传，为市民和游客积极推荐我市独具特色的露营地，对营地营业时间、营地特色介绍、地址和导航等内容进行详细的宣传，助力露营经济的发展。

五是制定扶持办法优化发展环境。为着力提振旅游市场信心和活力，帮助旅游企业渡过疫情影响，促进旅游业及有关产业快速回暖复苏，推动旅游业转型升级，加快露营经济等文旅业态创新发展，我市制定出台了《昆明市人民政府办公室关于精准做好疫情防控加快旅游业恢复发展的通知》《昆明市人民政府关于贯彻新发展理念推动“十四五”期间旅游高质量发展的实施意见》等政策规定，对景区提升、酒店配套、旅游业态创新、市场主体培育、文旅项目建设等实施系列扶持办法，优化我市文旅产业发展环境和氛围，重点强化文旅项目要素保障，落实昆明市重点文旅发展支持政策，坚持以绩效为导向，统筹资金投向昆明市旅游高质量发展明确的重点支持项目，建立和完善重大文旅项目一站式审批制度。

二、下步工作计划

下步，我局将进一步研究和吸收建议中的意见建议，依托优势特色资源，通过项目建设，进一步推进我市露营经济可持续发展。

一是突出规划引领推动露营经济发展。突出规划引领，强化项目带动，认真贯彻落实《昆明市“十四五”文化、旅游发展规划》和《昆明市人民政府关于贯彻新发展理念推动“十四五”期间旅游高质量发展的实施意见》等政策规划，积极推进露营经济发展，加大对房车营地、自驾车营地、露营地等项目的储备和力度，加强对项目的指导和服务工作，进一步改善旅游基础设施条件，夯实露营经济发展基础。

二是依托资源优势继续推进露营地项目建设。围绕大滇西旅游环线建设，以省级5条精品自驾旅游线路为重点，加快沿线自驾车营地、休息站、旅游厕所、观景平台、网络基站等服务设施建设。支持“旅游+交通”新业态发展，支持新能源汽车分时租赁车、网约车、旅游包车等旅游交通方式发展。吸引一批省内旅游客运集团、国内知名约车、租车平台在昆落地布网。同时，进一步加大露营地的宣传营销力度，推动露营经济持续发展。

三是持续加大项目企业服务保障力度。全力做好露营地等文旅项目的跟踪服务保障工作，我局将更进一步加强与发改、自规、环保、林草等要素保障部门和经济统筹部门的联系、沟通，形成工作合力，支持文旅项目建设，努力建立和完善重大文旅项目一站式审批制度。加强对项目建设的跟踪服务力度，全面实施全流程、不限时、无条件地服务，积极做好项目审批、用地、用林、土地征迁、环评等手续协调办理工作，为项目开工建设创造条件。

四是积极争取金融资金支持项目建设。为加大对文旅项目的扶持力度，将进一步强化与金融、财政、国资和国有平台公司的对接，加快研究推进旅游产业基金组建工作，用于支持包括文旅项目在内的重大项目建设，积极争取发改、财政对项目前期和项目建设工作中的资金扶持政策的落实，推动加快项目建设工作。优化财政支持方式，通过项目补助、贷款贴息等方式发挥财政资金引导作用。积极争取专项债券资金支持，发挥好专项债券资金拉动投资加快项目建设的作用。加强金融扶持，为文旅企业与金融机构之间搭建和沟通交流的平台，解决文旅企业在融贷方面的实际困难和问题。

五是加大宣传营销凸显昆明文旅知名度。重点落实“品牌强国工程”，制作一批高水准、高质量的包含康体旅游、休闲度假、养老养生在内的昆明旅游城市形象宣传片，在央视《新闻联播》、《朝闻天下》、《海峡两岸》等品牌栏目、黄金时段投放宣传，加强对昆明露营地项目、产品、线路的宣传推广，进一步突出昆明露营经济的知名度。

衷心感谢丁建宇等代表对昆明文化和旅游产业发展的关心和支持。

（联系人及电话：杜强，0871-63176423）

         昆明市文化和旅游局

                2023年7月20日