孙厚斌代表：
您在昆明市第十五届人民代表大会上提出的《关于加强基层公共文化人才队伍建设的建议》（第153026号）已收悉，经研究，现答复如下：
一、基本情况
近年来，我市以基本公共文化服务标准化、均等化建设为总抓手，通过强化政策支撑，增加经费投入，健全设施网络，创新服务方式，提高服务水平，使基层基本公共文化服务体系建设呈现出整体推进、加快发展的良好态势。但同时，部分地区仍然存在基层公共文化人才队伍建设相对滞后、专业性不强、人才队伍不稳定等问题。您提出的加强基层公共文化人才队伍建设的建议，对我市加强基层公共文化服务体系建设、提升基层文化服务效能具有积极的推动作用。
二、建议办理情况
（一）持续强化公共文化服务保障。用好用活“基层公共文化服务包”资金，加大对边远地区、贫困地区的支持力度。2023年，全市公共文化服务专项资金按照人均20元标准，市、县两级共安排16982万元。截至目前，已下拨2022年市级配套服务包资金1133万元，下达2023年市级配套服务包资金1159万元。同时，推动公共文化服务网络广覆盖增效能建设，不断完善和提升公共文化服务设施网络建设，整合社会力量，继续推进新型公共文化空间建设。
（二）加强基层人才队伍建设。一是基本实现了乡镇（街道）文化站工作人员配置不少于3名专职人员、行政村（社区）综合性文化服务中心不少于1名文化管理员的建设目标，大大提升了基层公共文化服务水平。二是2023年以来，组织市县两级公共文化骨干参加省文旅厅举办的公共文化服务高质量发展培训班、旅游公共服务高质量发展暨旅游厕所质量要求与评定新标准宣贯培训班等。
（三）大力实施“三区”文化人才项目。认真贯彻落实国家和云南省关于边远贫困地区、边疆民族地区和革命老区人才支持计划，每年选派超过40名专业文化人才到全市9个边远贫困地区、边疆民族地区和革命老区县（市）区开展工作。选派人员充分发挥个人特长，深入乡、村两级指导形式多样的群众文化活动，辅导和培训群众文艺骨干，为推动基层公共文化事业发展、提升公共文化服务水平起到了助推作用。
（四）积极参与乡村振兴规划。2021年以来，选派文旅系统159名业务骨干深入14个县（市）区、阳宗海风景名胜区、经开区共102个乡镇和涉农街道的1222个行政村参与乡村振兴规划工作。通过开展一轮调研、提出一张清单、编制一个规划、谋划一套方案“四个一”工作，深入基层群众调查研究，广泛听取意见，了解民生，找准查实基层和群众的所需所盼，结合乡村实际，参与制定乡村文化旅游振兴实施计划。
（五）建立健全文化和旅游志愿服务体系。依托昆明市数字文化馆平台建设，提供文化和旅游志愿服务，并共用“昆明志愿者网”平台，做好文化和旅游志愿者的注册、登记、项目发布、时间记录等工作。结合昆明创建全国文明城市之机，依托乡、村两级公共文化设施大力发展文化志愿服务，全市2400支文化志愿服务队伍，超过2.6万名文化志愿者活跃在全市各类文化设施和大街小巷开展以学雷锋志愿服务为代表的文化志愿服务，让美丽春城更加文明高尚。2023年4月，我局联合市文明办出台《昆明市文化和旅游志愿服务管理办法》，定期评选表彰全市示范项目、优秀团队及志愿者，增强广大文旅志愿者的工作成就感和社会荣誉感。
（六）部门协调配合做好基层公共文化服务队伍建设。市级人力资源和社会保障部门积极支持基层公共文化服务队伍建设，一是在国家、省、市政策范围内，对艰苦边远地区基层人才招聘加大倾斜力度，通过改进招聘方式，自主设定招聘条件，适当放宽年龄、学历、开考比例等方式，着力形成“招得来、留得住、用得好”的体制机制。同时，对放宽条件招聘人员，用人单位可视情况在合同中约定3—5年最低服务期限，在最低服务期限内，其他单位不得以借调等方式将其借出或调走，较大程度上保障了人员的稳定性。二是就业服务方面，由于公益性岗位安置对象范围小、岗位设置灵活、服务期限较短等特点，您提出的“村（社区）综合性文化服务中心不少于1名公益性岗位管理人员”在全市范围内暂时难以落实。村（社区）综合性文化服务中心可结合当地实际情况，商有关部门自行决定。
三、下一步工作计划
（一）推进公共文化服务体系创新发展。充分发挥示范引领作用，紧紧抓住公共文化服务体系示范区后创建时代的机遇，正式印发《昆明市“基层公共文化服务包”深化与创新实施方案》和《昆明市基本公共文化服务目录（2021-2025年）》，全面推动昆明市基层公共文化服务体系高质量发展。
（二）继续加大基层公共文化服务人才队伍建设。通过逐步提高基层公共文化服务队伍的待遇，加大政策倾斜力度以吸引更多优秀人才从事基层公共文化服务，加大对农家书屋的投入和管理，加强乡镇（街道）、村（社区）综合性文化服务中心运维管理，提高基层文化站（室）的管理使用效率等措施，不断推动基层公共文化人才队伍建设。
感谢您对昆明市文旅工作的关心和支持。
（联系人及电话：段钟一，0871-63962801）
昆明市文化和旅游局
2023年7月17日