民建昆明市委会：
《关于培育文旅消费新业态助力旅游兴市的建议》提案收悉，现答复如下：
一、提案建议
提案建议：一是注重顶层设计，制定发展规划。二是探索管理及运营模式创新，激活文旅IP资源。三是深入开展文旅IP理论研究，开展试点孵化和示范推广。四是推进数字赋能，用科技引领文旅融合发展。
二、基本情况
现阶段，公众对昆明最大的认同是春城、四时鲜花和多元民族文化，也是昆明目前最大的IP，这些都是基于自然地理、气候环境和历史人文而形成的。在观光游占绝对地位的时代，得天独厚的资源让昆明旅游大放异彩，而随着生活品质不断提高、公众阅历不断丰富、消费市场不断细分，昆明文旅虽有一些创新，但严重依赖资源吃老本的现象仍是客观存在，通过深挖资源提炼和塑造新的IP从而转化为核心竞争力产品步伐迟缓，昆明文旅竞争优势逐渐减弱。
三、工作方向
（一）注重顶层设计，制定发展规划。2022年昆明市人民政府印发的《关于贯彻新发展理念推动“十四五”期间旅游高质量发展的实施意见》中指出文旅IP发展方向：谋划建设一批凸显“昆明味道”的精品文化旅游项目，加快推进国内外知名文旅IP项目建设；围绕利用文化遗产资源、特色文化IP，培育一批文创产品开发的文创企业；把昆明打造成为个性化、辨识度高的超级IP。2019年市文化和旅游局编制的全市旅游资源普查总报告建议提炼和塑造特质IP。
但这些都还未涉及到文旅IP发展规划及行动计划的深度。超级、经典IP是昆明当之无愧的代言，是城市文旅乃至城市本身竞争力、吸引力的核心，其提炼依赖于全市IP资源的普查，更基于全市文旅资源的全面摸底。民建昆明市委会关于开展IP资源普查、发展规划、行动计划的建议对全市开展文旅工作有很强的指导，在接下来的工作中将选取片区开展文旅IP打造试点并逐步推广，在汲取全市旅游资源普查总报告成果基础上，对可以形成IP的资源进行梳理和提炼，最终实现目标明确、体系健全、内容充实的全市文旅IP发展规划和行动计划。
（二）探索管理及运营模式创新，激活文旅IP资源。在梳理和提炼文旅IP的同时，探索IP与项目、招商、策划等的融合路径。
1.提升一批传统景区。对石林景区、云南民族村、世博园、官渡古镇、大观楼等28个A级景区进行分类分批提升改造，实现传统景区从“单一观光型”向“复合体验型”转变，在传统景区提升改造中，尝试融合生物多样性、民俗多元化两大IP，通过外在建筑景观营造与内在人文活动参与，传达昆明“天天是春天”的春城气候、“无处不飞花”的花卉植物资源、“五百里滇池奔来眼底”的高原湖泊壮丽景致以及绚烂的文化历史。
2.建设一批重大文旅项目。重点推进派拉蒙影视主题乐园、中央美院东南亚艺术展示集群、石林七彩世界、昆明松赞等创意策划新、带动性强、主题鲜明的国际文旅IP项目，形成具有国际吸引力的核心旅游产品。
3.策划储备一批文旅项目。先期重点策划环滇池、环翠湖、阳宗海文旅等重点片区旅游新产品和新业态，在此基础上，逐步将古滇、郑和下西洋、徐霞客游云南、西南联大、百年陆军讲武堂、飞虎队、滇越铁路、滇池鱼等标志性遗迹、人文、历史融合到IP策划中，借历史为昆明说话、借名人为昆明代言、让传奇故事的再现成为昆明文旅内生吸引力。
4.打造多行业“+文旅”的新业态产品。依托上合昆明马拉松、昆明滇池国际龙舟争霸赛、东川泥石流国际汽车越野赛等体育IP，培育体旅融合项目；依托气候、生态、温泉等资源IP，培育康旅融合项目；依托花卉、民族餐饮、乡村（特别是环滇池乡村）等乡土IP，培育农旅融合项目；依托安宁昆钢老厂区、东川汤丹铜矿工业遗址、主城区老旧厂房园区等工业遗存IP，培育工旅融合项目。
5.在文旅招商引资方面，将紧扣昆明文旅发展方向，引入高辨识度的IP项目和孵化IP能力强的企业，用好项目带动片区文旅提质升级，好企业带动产业链完善。
（三）深入开展文旅IP理论研究，开展试点孵化和示范推广。正如建议说所，“文旅IP在我国尚属于新生事物，文旅IP的建设路径还处于探索阶段”，市文化和旅游局也在借省、市将环滇池打造成为世界级旅游度假区之机，邀请专业机构，以再现大观楼长联波澜壮阔的滇池画卷和引人入胜的文化历史为愿景，探索构建环滇池六大IP体系，并以此延伸出环滇池文旅项目布局、项目策划和基础设施完善等专题。在不断推动全市文旅产业发展过程中，市委、市政府主要领导、政策研究部门、社会团体、企业乃至个人都在为昆明文旅出谋划策，提出建设性意见。在推进全市文旅IP发展规划和行动计划中，将有针对性地邀请专家智囊和企业参与到昆明文旅IP理论研究和实践转化中。培育文旅龙头企业，通过企业孵化有市场竞争力的文旅IP产品。积极对接，主动服务，支持行业龙头企业和各类国有企业通过股份合作、加大投资、品牌输出、创新发展等方式，以孵化IP为目标落地吸引力强、个性鲜明、代表昆明的文旅项目。
（四）推进数字赋能，用科技引领文旅融合发展。除打造富有竞争力的文旅项目外，宣传是促进文旅经济的另一重要力量。今年，在省、市支持下，市文化和旅游局启动了国家级媒体宣传战略，目前正在针对昆明优势景区、自然资源、非遗传承、酒店民宿、城市生活、地道美食、民俗风物等个性较强的文旅IP进行视频摄制、数字化制作，并将结合各类线上主流APP、线下酒店、购物中心、场馆馆所、景区景点进行投放，以期达成话题新颖、亮点不断的宣传目标。
文旅IP的电子商务转化是昆明文旅发展的方向，这不仅代表企业的成长，更代表昆明文化的对外输出，目前文旅IP的电子商务转化较成功的有云南白药、昆中药、鲜花饼等偏资源型产品，还不足以支撑昆明文旅IP体系的构建。市文化和旅游局目前正与携程、同程、美团等重要文旅电子商务平台对接，逐步落地区域总部，借助平台力量和区域业务整合能力，策划和推广新的IP产品，完善文旅产品的布局。与网易就利用网易音乐、网易游戏等载体开发昆明专属的音乐场景、游戏场景进行对接，并探讨将线上场景落地到线下活动中。通过一手抓地方特产、非遗文创商品化推陈出新，一手抓新媒体文化赋能，逐步提升昆明文旅IP影响力。
感谢贵委对昆明文旅产业发展的关心和支持。市文化和旅游局将充分借鉴和吸取贵委提出的建议，与相关部门合力推进昆明文旅产业提质升级。
（联系人及电话：黄鹏，0871-63176423）
昆明市文化和旅游局
2023年7月12日