余平代表：
您提出的《关于打响“昆明老街”品牌，以老街夜间“小消费”带动旅游服务“大经济”的建议》收悉，现答复如下：
一、建议内容
一是加强顶层设计。二是多元赋能，让传统景区更具魅力。三是优化营商，处处体现“温馨春城”。
二、基本情况
文明街历史文化街区（昆明老街）位于昆明市的核心区域，东起正义路、西至五一路、南起景星街、北至人民中路，包括文庙片区、抗战胜利纪念堂片区以及文物保护单位、历史建筑与传统风貌建筑密集的区域。由钱王街、文明街、光华街、景星街、文庙直街、甬道街等组成，呈现出 “街—堂—庙”的清晰格局（即民清民居街巷、胜利堂、文庙），是目前仅存的、具有一定规模、能真实反映昆明历史文化风貌和地方特色的传统建筑群。街区内存留有大量清末及民国时期的历史建筑和文物古迹，是昆明形式最为多样，类型最为丰富，文化内涵最为多元的传统建筑聚集区，同时也是昆明仅剩的成片保存完整的，能够集中反映城市历史文化和地区特色的历史保护街区。
2015年由省人民政府同意列为云南省省级历史文化街区。片区内现有抗战胜利纪念堂、福林堂2处全国文物保护单位、聂耳故居等4处省级文物保护单位，西卷洞巷 1 号民居等3处市级文物保护单位，王炽故居等6处区级文物保护单位，共有11项各级非物质文化遗产项目进驻。
2021年，南强街巷—昆明老街成功创建为云南省首批旅游休闲街区、首批省级夜间文旅消费集聚区。2022年，成功申报第二批国家级夜间文旅消费集聚区。
三、工作开展情况
（一）加强顶层设计。一是启动《文明街历史文化街区保护规划（2021-2035）》编制工作，着力强化片区文物保护单位、历史建筑、历史环境要素、非物质文化遗产和优秀传统文化的保护内容和保护措施，细化昆明老街传统风貌建筑改善更新措施，并围绕文明街自身历史文化特质，对街区文化类业态进行更精细的引导与优化。二是适时启动南强街巷—昆明老街3A级旅游景区申报，在成功申报第二批国家级夜间文旅消费集聚区的基础上将南强街巷、昆明老街进行统一策划、提升、改造，逐步推动4A级旅游景区创建工作。
（二）多元赋能，让传统景区更具魅力。一是坚持在保护中提升品质，重塑街区历史风貌。按照“统一动迁、统一规划、统一建设、统一经营”的原则，根据《文明街历史街区修建性详细规划》要求，对文明街历史文化街区分期进行提升改造。二是坚持在整合中优化业态，促进街区消费升级。注重引导文明街片区商业主体诚信经营、有序竞争、做优服务，集聚、优化、发展一批彰显地域特色、凸显时代特征的消费业态，推动街区商贸发展提档升级。不断促进文商旅融合产业布局。积极引入福林堂、云南白药、德和罐头、建新园等传统老字号，深挖企业文化，打造“字号潮牌”。依托马家大院、聂耳故居、南强街88号剧场等场所，深入推进庭院剧场、博物馆等特色、多元的文化旅游融合发展形式，促进文化产业与公共文化服务共同发展。聚焦“昆明会客厅”“城市名片”打造，通过对特色餐饮、娱乐休闲、城市观光等为一体的业态结构布局，引领新型消费，切实发挥昆明老街、南强街巷在整合行业资源、满足消费者差异化需求、彰显文化特色、提升城市品质等方面的特点，带动主城核心区人流聚集，增强街区消费对经济增长的拉动作用，不断激活街区魅力发展动能。三是坚持在创新中激发潜能，彰显夜间经济特色。依托气候条件、历史文化、文旅资源，从文化植入、业态布局、设施提升、服务保障等方面全方位发展夜经济，培育一批文旅融合的重点项目、特色品牌，初步形成了“文商互动、文旅相彰、文科相促、文教相融、文体相兼”的大文化发展格局。四是为提升街区的夜间吸引力，推出了三条夜游线路。点灯笼、祭月礼等传统文化体验活动，生活节、音乐节、长街宴等主题特色活动，灯光投影秀、街头直播演绎、光影餐厅等科技体验产品，进一步让街区“火”起来。
（三）优化营商，处处体现“温馨春城”。一是支持和鼓励企业参与昆明老街开发打造。对纳入市级重大文旅项目库的在建文旅龙头企业项目建设期固定资产投资贷款，由市级财政按照不超过企业实际获得贷款利率的50%给予贴息，贴息利率不高于5%。对纳入我市文化旅游固定资产投资库且年内投资额度超过2亿元的项目，积极争取省级固定资产投资奖补资金，年度内完成投资在5000万元以上至2亿元以内的重大文旅项目，市级给予不超过实际完成投资额3%的投资奖补。二是完善服务设施，护航夜经济。街区将自然、文化、服务融合，以游客为本，建立游客服务中心，为游客提供咨询、休息、维权等服务。注重基础设施提升和环境整治，以墙体3D投影、灯光水景等灯饰工程为街区“亮灯”；完善导览标识、旅游厕所、休憩设施、安全设施、卫生设施、消防设施、防爆设施、应急避难场所等。街区紧邻地铁站，有10余条公交线路，8个停车场，2000余个停车位，出行便利。同时，就周边环境条件，尽可能地新辟停车设施，满足公众出行需求。同步加强夜间安全管理，成立工作领导小组，组建队伍，建立监控中心，联动公安、城管等部门，安排安保人员24小时巡查；在食品、消防、治安、反恐等重点领域，制定出台管理制度，营造良好安全游览氛围。三是布局文旅业态，激活夜经济。以“业态多元、供给丰富”为发展目标，引入商户，常态化延长营业时间至晚22点，鼓励有条件的商户全时态运营，创新发展夜演、夜读、夜游、夜展、夜购、夜宴、夜市、夜宿、夜娱等业态，推出常态化、品质化、特色化夜间文旅消费体验产品。打造庭院实景沉浸式、街头文化艺术类、传统文化活动类、街区主题特色活动类等夜演产品，提升夜游体验。推出公益读书活动，打造特色实体书店，优化夜间文化服务供给。
三、下步工作计划
昆明市将推进旅游兴市，抓住旅游复苏有利时机，实施“引客入昆”，围绕旅游“吃、住、行、游、购、娱”六要素，通过做出“昆明特色”，留住四方来客，让游客到昆明能“游一圈美景、吃一顿好饭、看一场好戏、睡一个好觉、购一份好礼、体验一种不同、收获一份好心情”。通过做活存量、做强增量、做大总量，实现旅游观光向沉浸式互动式体验游转变、游览型向经营型转变、被动门票消费向主动消费转变、被动服务向主动服务转变、传统旅游向智慧化旅游转变、从景区景点向全域旅游转变、从日游向夜游转变。
感谢您对昆明文旅产业发展的关心和支持。市文化和旅游局将充分借鉴和吸取您提出的建议，与相关部门合力推进昆明文旅产业提质升级。
（联系人及电话：黄鹏，0871-63176423）
昆明市文化和旅游局
2023年7月12日