邱晓嫱委员：

您提出的《关于发展昆明特色度假酒店（民宿）经济繁荣“社会旅游”的建议》提案收悉，我局整合盘龙区政府、市自然资源和规划局、市林草局、市投资促进局协办意见，现答复如下：

一、提案建议

提案建议：一是加大对知名度假酒店（民宿）的招商及落地。二是建议对于建造高端度假酒店（民宿）放宽一些政策，可鼓励主城区周边的“荒坡荒山”建造度假酒店或高档民宿。三是加强特色酒店（民宿）文化赋能和本土文化挖掘。四是以酒店为引擎，带动周边经济的活跃度。

二、基本情况

昆明市住宿业录得8324家约28万间42万床。其中，五星级酒店5家，四星级19家，三星级及以下20家。柏联、华住、万达、中维、万豪、洲际、雅高、希尔顿、温德姆等酒店集团在昆明运营超过30家高品质酒店，引入旗下品牌满足差异化需求的同时，更带来优质的待客之道。翠湖丽芮酒店、呈贡万达嘉华酒店、空港希尔顿逸林酒店等一批新开酒店，恒隆君悦酒店、香格里拉酒店、大商汇希尔顿花园酒店等一批在建酒店项目，将为昆明酒店业注入新的活力。但昆明酒店业仍存在总量还不能完全满足市场需求、高品质酒店结构不完善、目的地酒店打造还不够精细、缺乏支持高品质酒店建设的政策体系等问题。

三、工作方向

（一）加大对知名度假酒店（民宿）的招商及落地。昆明市高度重视高品质酒店建设，2022年7月，举办高品质酒店招商推介暨酒店发展论坛，向全国知名酒店投资企业集中推荐了环滇池、阳宗海、石林景区、巫家坝、安宁温泉、轿子山红土地等片区的5个类型46个地块，以及6个主城酒店区域、9个乡村酒店和精品民宿区域、9个酒店开发合作项目。2023年5月，举办全市文化旅游招商推介活动，高品质酒店是重点招商对象之一。政策方面，昆明市人民政府印发《关于贯彻新发展理念推动“十四五”期间旅游高质量发展的实施意见》，对文旅固投、高品质酒店（含民宿）项目提出了奖补措施。同时，正在编制昆明市高品质酒店扶持办法。

（二）对于建造高端度假酒店（民宿）放宽一些政策，可鼓励主城区周边的“荒坡荒山”建造度假酒店或高档民宿。落实用好“点供”用地政策。北市区金殿至白沙河水库一带，经与自然资源部下发的生态保护红线、永久基本农田等底线要素叠加分析，该区域基本不涉及生态保护红线及永久基本农田，城镇开发边界部分覆盖。在《昆明市国土空间规划（2021-2035）》的中心城区规划分区引导中，该区域主要为绿地休闲区、居住生活区、商业商务区及生态控制区，在符合生态环境保护及规划用途管控的前提下，一是将加强文化和旅游建设用地保障，加强重点旅游景区和旅游休闲度假用地保障，完善旅游新业态用地政策，支持废弃地等转型利用作为文化和旅游用地，引导文旅产业向人文和自然资源禀赋好的区域聚集，建设富有文化底蕴的旅游景区和度假区；二是将加强中心城区周边地区游憩设施用地保障，因地制宜为休闲度假设施、旅游风景道、公路沿线自行车道、步道以及旅游驿站、营地等配套服务设施提供用地保障。

（三）加强特色酒店（民宿）文化赋能和本土文化挖掘。一是加快高品质酒店建设。规划建设一批设计精、品质高、服务优、体验感强、知名度高的高品质酒店。二是加快半山酒店建设。按照建成营运一批、开工建设一批、谋划储备一批的要求，有序推进具有昆明特色的半山酒店建设。三是推进旅游民宿改造提升。以旅游民宿等级评定为抓手，推动低端老旧民宿改造提升，支持利用集体经营性建设用地、自有宅基地、闲置农房等建设经营旅游民宿。四是推动住宿业态集聚发展。策划推动环滇池酒店集群发展，建设一批涵盖吃、住、游、购、娱为一体的目的地型酒店集群，推动酒店、民宿连锁经营，成线路和按片区布局，完善综合服务配套功能。推动住宿企业向休闲度假、会议会展、文化娱乐、商业旅游拓展产业链，打造一批限额以上住宿业单位。

（四）以酒店为引擎，带动周边经济的活跃度。通过增加高品质酒店数量，特别是目的地型酒店数量，大幅提升酒店管理和服务水平，使昆明旅游要素发展更加均衡，旅游功能更加完善，旅游对外知名度更高，昆明在建设我国面向南亚东南亚辐射中心和排头兵竞赛中发挥标杆和示范作用。拟重点推介和建设的目的地型酒店、度假酒店、酒店（民宿）群包含派拉蒙主题乐园星际迷航酒店、环滇池高品质酒店群、环阳宗海酒店群、安宁温泉酒店群、磨憨度假酒店群，以及位于轿子山、红土地、金殿后山片区、宜良南盘江等区域的精品酒店、位于巫家坝片区的高端商务酒店等。贯穿“酒店就是目的地”这一昆明酒店发展理念，让酒店成为旅游要素的重要一环，联动上下游行业带动周边共同发展。加大酒店品牌落地，2023年5月，昆明市与洲际酒店集团签订品牌引入协议，洲际集团将加大旗下品牌在昆明的布局。香格里拉酒店、君悦酒店、大商汇希尔顿花园酒店持续推进建设，官渡区签约喜来登酒店、安宁市签约希尔顿酒店。

昆明市将推进旅游兴市，抓住旅游复苏有利时机，实施“引客入昆”，围绕旅游“吃、住、行、游、购、娱”六要素，通过做出“昆明特色”，留住四方来客，让游客到昆明能“游一圈美景、吃一顿好饭、看一场好戏、睡一个好觉、购一份好礼、体验一种不同、收获一份好心情”。通过做活存量、做强增量、做大总量，实现旅游观光向沉浸式互动式体验游转变、游览型向经营型转变、被动门票消费向主动消费转变、被动服务向主动服务转变、传统旅游向智慧化旅游转变、从景区景点向全域旅游转变、从日游向夜游转变。

感谢委员对昆明文旅产业发展的关心和支持。市文化和旅游局将充分借鉴和吸取委员提出的建议，与相关部门合力推进昆明文旅产业提质升级。

（联系人及电话：黄鹏，0871—63176423）

                  昆明市文化和旅游局

                               2023年6月21日