许荧委员：
您提出的《关于“一带一路”倡议背景下以会展旅游为新增长点提升昆明城市旅游核心竞争力的建议》提案收悉，现答复如下：
一、基本情况
今年以来，昆明文化和旅游行业保持高速发展势头，文化和旅游市场呈现蓬勃发展态势。2023年春节假期，昆明共接待游客911.34万人次，实现旅游综合收入62.45亿元，同时上榜热门旅游城市目的地前十。今年“五一”小长假，昆明市共接待游客1332.90万人次，实现旅游综合收入130.30亿元，上榜“十大旅游向往之城”，第四次荣获“中国美好生活城市”。昆明将进一步发挥资源优势，通过“一带一路”的战略背景，以会展旅游为新增长点提升昆明城市旅游核心竞争力。
二、建议办理情况
（一）培育展旅融合项目。充分发挥好南亚东南亚国家商品暨投资贸易洽谈会等大型国际展会功能，积极打造“永不落幕的南博会”，大力培育引进有区域性或国际影响力的会展品牌与活动。鼓励和支持专业协会在昆举办各类专业展会，打造一个专业性酒店产业博览会，推动一批专业展会、论坛落地昆明。提升现有展会规模及水平。
近年来，昆明市积极推进区域性国际中心城市建设，注重在对外交流、招商引资和重大活动中集中展示、传播和推广昆明健康理念、昆明健康标准、昆明健康产品，努力提升昆明打造“国际大健康名城”的品牌影响力。通过组织参加各类展会活动，积极搭建政企间、企业间合作交流的平台，助推大健康各重点领域优势企业和优质项目的落地。结合昆明市托管西双版纳州磨憨镇建设磨憨国际口岸城市的重大机遇，推动会展经济促进区域合作和行业交流，在招商引资和招才引智中发挥积极的带动作用。2022年，在第六届中国-南亚博览会暨第26届中国昆明进出口商品交易会上，昆明市积极动员企业参加由省卫生健康委牵头组织设立的生物医药和大健康馆，并在省卫生健康委的指导见证下，组织签订了三个战略合作协议，进一步加强了与中国老挝磨憨—磨丁经济合作区的战略合作，挖掘行业亮点，引领大健康各重点领域的行业发展。
（二）积极拓展国内区域旅游合作。建立健全有效工作机制，保证与省内临沧市、楚雄州、丽江市、普洱市、玉溪市、西双版纳州等州市以及省外成都市、重庆市、长沙市、贵阳市、南宁市、南昌市、桂林市等地区的合作有效开展。积极构建昆明与主要旅游客源地的双边、多边区域旅游合作，串联优质旅游资源，打通大区域旅游合作环节，指导旅行社打造一批跨省精品旅游线路。
积极组织和参加各类文化和旅游展览、主题营销等重大推广活动，借助中国国际旅游交易会、中国-南亚博览会等国内国际重要文化和旅游会展活动，加强对昆明文旅的宣传推介。例如每年举办和参加昆明南宁贵阳与红河桂林黔南“3+3”政协跨区域协商会议，六市政协牵头搭台，政府参与，围绕区域旅游联动发展，开展协商和旅游推荐，至今已召开五届。如：2022年11月，在桂林召开跨区域文化旅游协商，以全面学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记视察桂林时的重要讲话精神，发挥滇桂黔文化旅游资源优势，助推打造区域文旅融合品牌，助力桂林打造世界级旅游城市，助推区域经济高质量发展贡献政协力量为会议主题进行探讨，昆明市以《发挥特色文化旅游资源优势 加速区域旅游一体化融合发展》为题作了交流发言，六市（州）通过交流本地旅游资源及旅游经济发展经验，在旅游资源共享、市场共建、品牌共塑、客源互送等方面提出了务实合作的建议，2023年六州市将在黔东南召开“3+3”政协跨区域协商（黔东南）会议，届时，昆明及政协继续围绕推动我市旅游区域联动开展交流和推荐。并使用好云南省“线上南博会”数字化会展平台和“一部手机游云南”数字化旅游平台，打造集会展商务、会展信息、会展旅游等功能于一体的昆明会展移动应用服务平台，创新场馆展示、现场直播、线上洽谈、网上签约、线下送货的“线上+线下”展会新模式。
（三）深化行业合作。会展旅游是一个需要各行业、各部门协调合作的系统工程，深化行业合作有利于产业链条的逐渐清晰和不断完善。鼓励和支持相关企业在推出会展旅游产品时，提高产品运营效率的同时，实现服务体系不断完善、促进经营分工社会化程度不断深化。
一是深化农旅合作。推动斗南花卉小镇等项目建设提档加速，提升国际花卉博览会品牌。支持鲜花产品研发生产，形成鲜花观赏、鲜花美容产品、鲜花膳食养生、鲜花期货、电商园艺、鲜花物流等花旅融合全产业链项目。近年来，昆明先后成功举办了昆明国际花卉展、花博会，“昆花品牌”多次参与重大外事活动，成为推介对象。建成“南国山花”“百草园”“三角梅文化主题公园”“蓝蜻蜓干花博物馆”等一批花卉主题特色小镇。通过花旅融合赋能乡村振兴、助力城市美化，昆明花卉影响力越发明显。外交部发言人连续两年推介昆明的蓝花楹，引来全世界无数关注和点赞。到云南旅游，许多游客把昆明斗南鲜花小镇作为最后一站，赏花、食花、购花正成为云南旅游新风尚。花卉产业与文化、休闲、旅游、康养、数字等产业融合度越来越高。
二是深化康旅合作。依托昆明气候、生态、医疗、区位等特色资源和作为重要旅游目的地的优势，持续推动滇池国家旅游度假区、阳宗海国家级旅游度假区康养度假品质提升，以医疗、健康服务、康复疗养、休闲养生等机构和设施为载体，重点发展高端医疗、特色专科、中医保健、康复疗养、医养结合、休闲养生等系列产品，支持细胞治疗和再生医学的“产学研用”，推进昆明国际医疗健康城、泰康之家滇园等项目建设，形成特色健康旅游产业链。在对外交流、招商引资和重大活动中集中展示、传播和推广昆明健康理念、昆明健康标准、昆明健康产品，努力提升昆明打造“国际大健康名城”的品牌影响力。2022年，在第六届中国-南亚博览会暨第26届中国昆明进出口商品交易会上，昆明市积极动员企业参加由省卫生健康委牵头组织设立的生物医药和大健康馆，并在省卫生健康委的指导见证下，组织签订了三个战略合作协议，进一步加强了与中国老挝磨憨—磨丁经济合作区的战略合作，挖掘行业亮点，引领大健康各重点领域的行业发展。
三是深化文旅融合。谋划建设一批凸显“昆明味道”的精品文化旅游项目，加快推进环翠湖九巷十三坡特色文化街区、滇池度假区中央美院东南亚艺术展示集群以及派拉蒙、幻多奇、华强方特等国内外知名文旅 IP项目建设。结合海埂大坝、民族村、西山公园、石林等昆明著名风景区的资源禀赋，每个景区创作台具有国际水准的高品质旅游演艺节目，策划一系列景区专属的文艺活动。推出《七彩云南》升级版产品。创新旅游节庆活动组织方式，丰富节庆活动的内涵及形式，恢复举办昆明国际文化旅游节，提升石林国际火把狂欢节、昆明郑和文化旅游节等一批文化节庆活动，增强文化旅游活动的国际性、参与性和体验性。到2025年，努力实现全市文旅节庆品牌化，实现“一地一节庆”、“一县一品牌”，打造具有全国和国际影响力的品牌节庆活动。
（四）健全市场化运作机制。近年来，昆明市出台了《昆明市会展促进条例》《昆明市会展活动管理办法》《昆明市会展业发展专项资金管理试行办法》，从政策扶持体系来看，扶持内容基本实现行业全覆盖，并已设立会展业专项扶持资金。一是进一步建立和完善政务服务保障体系，编制出台《昆明市会展活动（展会）等级评定规则（试行）》（昆商规〔2021〕1号）和《昆明市会议活动等级评定规则（试行）》（昆商规〔2022〕1号）；启动《昆明市会展发展专项资金管理办法》修订工作。二是加快推进会展市场化水平，进一步规范市、县办展行为，加大政府向社会采购会展服务力度，建立政府办展退出机制，加快推动政府举办会展项目市场化转型；积极扶持中小会展企业，形成以会展业龙头企业为主导、中小会展企业有序竞争的会展业发展新格局。
三、下一步工作计划
（一）重点引进一批与会展业密切相关的项目策划、展装搭建等专业服务企业和交通物流、商贸旅游等配套服务企业，完善会展业专业配套服务。以会展旅游为抓手，积极融入“一带一路”倡议，提升“昆明会展”品牌影响力，加快建设区域性国际会展中心。会展旅游是一个需要多方部门联合协调联动，市商务局会利用好会展产业链条，全力配合相关部门会展旅游的发展，鼓励和支持企业推出会展旅游产品。为昆明市会展旅游的发展作出积极的贡献。
（二）昆明将加快探索“以花卉改善生态、以生态承载旅游，以旅游激活三产”的发展模式，推进花卉产业和城市建设深度融合。一是推进花卉文旅融合。挖掘昆明文化中花卉元素，创新各类文艺作品的花卉表达，打造花卉主题景观，开发花卉文创产品，加大花艺作品、花卉旅游产品、花文化产品、花卉主题旅游线路的供给，每年举办一批花卉主题文化活动。二是促进花卉消费升级。针对国际和国内一、二线城市等各地市场消费特征，丰富产品类别，提升产品质量，积极推进花卉消费提档升级。培养本土良好的花卉园艺消费理念和方式，打造沉浸式、体验式、互动式消费新场景，提升花卉消费意愿。三是增花添彩“绿美春城”。强化花卉在城市公园、立体绿化等项目中的美学应用，每年建设一批城市口袋花园（游园）、精品赏花场景，营造城市全域魅力特色绿化景观，建成区花卉彩叶植物覆盖率大幅提升。结合社区微改造，每年打造一批花卉特色社区花园。推进花卉园艺进社区、进学校、进家庭，完善社区美化师制度，开展“最美街区、最美院落、最美楼道、最美阳台”等群众性美化创建，提升花卉生活氛围。四是讲好“昆明的花”故事。支持花卉企业“引进来”“走出去”，积极参加国际国内重大展会活动，拓展市场，提升昆明花卉国际地位。建立昆明、广州“花城、花都”产业联动协作机制，联合组织策划花卉主题活动，共同打造国际花卉产业活动品牌。用好春城花都IP，积极争取国际性、国家级花事盛会落地昆明，加强花卉品牌推介，策划全球性花卉科技交流会、新品种展销会、花卉论坛等系列活动，培育特色花事品牌，以花卉为纽带链接全球，让“春城花都”城市名片更加响亮。
（三）优化会展产业营商环境。将进一步尽快完善政策措施，深入优化营商环境，提升行业发展内生动力，以政策措施的修订和完善为重点，加大资金投入力度，提升政策吸引力，优化行业发展的政策环境。从强化各级各类部门对会展平台经济功能的认知、加强各级各类部门的纵横合作联动、进一步发挥行业协会作用等角度入手，深入优化会展业营商环境，提升行业发展内在动力。
（四）加强会展旅游宣传推广。积极组织和参加各类文化和旅游展览、主题营销等重大推广活动，借助中国国际旅游交易会、中国-南亚博览会等国内国际重要文化和旅游会展活动，加强对昆明文旅的宣传推介。开展全媒体精准营销，做好重点客源市场营销拓展，以打造品牌、引客入昆为重点，实现宣传推介再突破。积极开展“请进来、走出去”宣传推广。邀请国内外目标市场的旅行商、会展公司等来昆采风，在主流媒体、社交媒体上集中发布，扩大昆明文旅的曝光度和影响力。
感谢您对昆明市文化和旅游局工作的关心和支持。
（联系人及电话：李金蝶，63163718）
昆明市文化和旅游局
2023年6月20日