尊敬的李艾奚代表：
您在昆明市人大十五届二次会议上提出的《关于将昆明加快打造成南亚东南亚黄金旅游圈重要节点的建议》（153031号）建议收悉，市文化和旅游局高度重视、认真组织研究，答复如下：
一、基本情况
我局按照省委、省政府提出“排头兵”“强省会”的要求，完整、准确、全面贯彻新发展理念，围绕将昆明建设成为面向南亚东南亚区域性国际中心城市建设，进一步整合旅游资源，完善旅游市场体系，补齐旅游业发展短板，构建全新的发展格局，以高质量发展为主题，坚持国际化、高端化、特色化、智慧化方向，推进旅游资源开发利用、文化和旅游融合发展、旅游产品业态创新、科技赋能旅游等转型升级，树牢新理念、构建新机制、培育新主体、讲好新故事、展示新形象、营造新生态，不断推动旅游业转型升级高质量发展。国内一流、国际知名的旅游目的地、面向南亚东南亚的区域性国际旅游中心建设工作不断推进，南亚东南亚旅游重要节点日益突出。
2023年1到4月，我市接待游客总数为1.01亿人次，同比增长131.55%，同比2019年增长70.19%；实现旅游收入为31289.91亿元，同比增长129.29%，同比2019年增长55.36。2023年“五一”假日期间，我市共接待游客1332.90万人次，同比增长251.34%，实现旅游综合收入130.30亿元，同比增长209.99%
二、工作情况
（一）抓大项目带动，突出全产业链重塑发展新优势
聚焦打造新业态、推出新产品，一是规划建设一批重大文旅项目。重点推进派拉蒙影视主题乐园、中央美院东南亚艺术展示集群、华强方特文化科技园、石林七彩世界等创意策划新、带动性强、主题鲜明的国际文旅IP项目。二是提升一批传统景区。按照省委王宁书记视察云南民族村的指示要求，对石林景区、云南民族村、世博园、官渡古镇、大观楼等28个A级景区进行分类分批提升改造，制定下发《昆明市传统景区改造提升设施方案》。三是策划储备一批国际文旅IP项目，高水平策划新项目约60个，重点策划环滇池文旅IP、环翠湖文旅IP、阳宗海文旅IP等重点片区旅游新产品和新业态，恢复大观楼长联景观，策划环滇池“6+1”产品体系，打造国际高原湖滨生态旅游带。
（二）抓招商引资，加大市场主体培育
利用市领导带队招商、产业链招商和市领导挂钩推进文旅项目等工作机制，加快谋划一批可招商、可落地的招商储备项目，重点抓好重点文旅主题IP项目、酒店项目招、景区提升改造项目、旅新业态招商引资。2023年5月16日举办2023年文化旅游招商推介暨项目签约仪式，9个项目集中签约，协议投资超120亿。
以贯彻新发展理念推动“十四五”期间旅游业高质量发展实施意见等政策文件为契机，整合西山景区等优质旅游资源，推动组建旅游集团，时机成熟时推动旅游集团上市融资。积极落实好旅游景区、旅行社等旅游企业奖补政策，旅行社暂免交旅游质保金政策，优化文旅行业营商环境，为文旅企业营造良好的投资和经营环境。推进旅游民宿市场主体倍增工作，以市场主体为突破，推动等级民宿聚集发展，以旅游民宿等级评定为抓手，以《旅游民宿服务规范》为标准，共对全市51家自愿申报的民宿企业开展市级初评工作，推荐至云南省文化和旅游厅的等级旅游民宿共有29家。
（三）着力建设国际平台，促进民心想通、文旅交流
按照“以我为主、旅游先行、服务全局”思路发起成立昆明国际友城旅游联盟（以下简称联盟）建立联盟合作机制，目前有拥有来自7个国家的16个会员城市（2023年4月老挝博胶加入联盟）。在联盟框架下，建立顺畅的联盟会员城市沟通联络机制；组织媒体赴各友城开展旅游资源和线路的国际推广和营销；搭建昆明国际友城旅游项目招商引资平台，为各友城旅游项目寻找国内外合作伙伴；开展会员联盟会员日、市场研讨会、人才大讲堂等一系列海内外友好合作交流推广活动，建设联盟双语网站，拟优先发展中老铁路沿线城市加入联盟，逐步实现中老铁路沿线城市全覆盖，加强中老铁路沿线城市间旅游政策沟通、旅游线路共建、游客资源共享、旅游设施完善、旅游市场互惠、旅游信息共享、旅游人才培养。2023年5月26日在昆明滇池宋品酒店举办昆明国际友城旅游联盟会员日活动，邀请国内外会员城市政商学媒各界精英代表齐聚昆明，共商联盟发展，会员日活动还特别邀请到了马来西亚古晋南市市长，老挝博胶省委常委、博胶省经济特区管委会主任，老挝琅勃拉邦市市长等外宾参加。初步把联盟建设成为昆明链接南亚东南亚国家城市旅游交流与合作的重要平台。
（四）抓市场整治，营造良好的旅游环境
一是全力推进“旅游革命”，开展旅游市场“十大专项行动”，以查办大案要案为重点，全面整治旅游乱象。二是建立行业诚信体系，促进行业自律。对全市6万余家涉旅企业开展诚信评价；加强企业和导游（从业人员）信用承诺工作；加强信用信息归集工作，建立完善联合惩戒机制；持续实施“红黑榜”制度，定期发布“红黑榜”名单。三是建立健全涉旅舆情快速反应机制。加强与抖音等电商平台和社交平台公司建立联系机制，及时获取信息、掌控舆论导向，多元方式化解舆情。四是深入推进游客购物“30天无理由退货”工作，依托我市成立的1个“昆明市游客购物退货监理中心”，18个县市区“分中心”、3个服务点和109个咨询点，加大宣传力度，为游客提供方便、快捷、透明的退货服务，营造“消费满意，购物放心”的旅游环境。
（五）抓智慧旅游，突出数字化营销服务新模式
依托“一部手机游云南”平台和昆明“市民云”平台，推进涉旅行业信息内容资源整合，制定大数据采集、管理、共享、交换及技术标准规范和管理规范。建设一批智慧旅游景区、智慧酒店、智慧交通、智慧餐饮、智慧娱乐、智慧购物示范项目，同时开展全媒体线上整合营销，用科技赋能产品提升服务质量和水平。以石林县为试点，把石林全域旅游资源进行打包，搭建“阿诗玛游石林”线上宣传平台，引入第三方金融资源对联盟产品进行补贴，打造全民营销模式，实现线上销售渠道的突破，实现石林景区与全市其他景区联动发展的突破，也是实现全域旅游的突破。
（六）抓文旅融合，突出打造产业振兴“七大板块”新格局
整合文旅资源，以文促旅，以旅彰文，分区域打造七大产业板块，形成一板块一特色、一板块一品牌。一是打造以主城五区为主的城市文化旅游经济示范区；二是打造以滇池周边、南盘江、阳宗海、安宁温泉为主的温泉康养区；三是打造以古滇、西山、翠湖、昆明老街为主的历史文化展示区；四是打造以滇池、西山、石林、安宁为主的户外运动体验区；五是打造以轿子山、斗南、梁王山、凤龙湾、富民、宜良为主的乡村旅游花卉展示区；六是打造以禄劝、宜良、寻甸、晋宁、石林为主的少数民族风情展示区；七是打造以禄劝、寻甸、宜良“彩云之南·红色热土”旅游线路、皎平渡红军长征渡江纪念馆为主的红色文化旅游示范区。推动昆明市文化和旅游深度融合、高质量发展，进一步提升昆明城市对东南亚、南亚的影响力和吸引力。
三、下步工作
下一步我们将围绕中国春城、历史文化名城、国际大健康名城和区域性国际中心城市的发展定位，抓住国家扩大内需和消费升级的机遇，突出重点，创新驱动，不断提升发展首位度，坚定不移推进“旅游革命”和旅游业转型升级，提升传统景区品质，引入重大文化和旅游项目，大力发展文化旅游业，推进文旅融合、农旅融合、体旅融合，打造一批知名度高、影响力大、辐射带动强的精品景区和度假区，建设一批文化特色鲜明的旅游休闲街区和夜游项目，创建一批品质化的文旅小镇和特色村落，培育一批文化和旅游融合类新业态新产品，加大昆明国际友城旅游联盟建设力度，丰富国际国内文化交流活动，优化旅游服务和保障体系，加强精细化管理和规范化服务，推广“互联网+”，探索引入智能化服务系统，提供旅游资讯与咨询服务，增强互动体验，全面提升全市公共文旅服务水平，进一步梳理昆明市文化和旅游市场领域行政许可审批和审核事项，持续加大市场主体培育，努力实现旅游业高质量发展，把昆明市建设成为国内一流、国际知名旅游目的地、辐射南亚东南亚的国际旅游集散地。
感谢您提出的宝贵建议，希望您一如既往地关心和支持昆明市文化和旅游工作的发展。
（联系人及电话：李金蝶，63176419）
昆明市文化和旅游局
2023年6月20日