张居正代表：

您提出的《关于后疫情时代由“门票经济”转向产业经济发展的建议》提案收悉，首先，感谢您对昆明市文化和旅游工作的关心和支持，现就后疫情时代由“门票经济”转向产业经济发展相关情况答复如下：

一、加强研究，做好政策保障

2023 年初，昆明市政府办公室印发了加快推动经济回稳向好若干政策措施，“促进旅游市场复苏升温”提出了三项措施，一是积极实施引客入昆。通过加大旅游宣传力度，不断增强昆明文旅吸引力；鼓励旅游景区推出优惠政策吸引游客；分批次向市民和游客发放30万张地铁免费乘车券：执行好“允许暂退100%保证金的旅行社补足保证金期限延长至2023年12月31日”政策：优选一批“代表昆明、云南顶尖”的特色商品。二是增加优质旅游产品供给。串联“吃住行游购娱”多种业态，推动旅游业从“门票经济”“观光经济”向“综合消费经济”转变；强化文旅融合发展，深挖“宝藏景点”，加快传统景区改造升级；大力推广环滇池生态之旅、环翠湖历史之旅等精品旅游路线，包装推出“滇池观鸥”“春城寻花打卡”等一批新线路、新玩法；建成营运一批国际知名品牌酒店和精品酒店，打造一批优质特色民宿。三是提升旅游服务质量。通过在机场、高铁站为抵昆(离昆)游客举行系列欢迎(欢送)活动等方式全方位提升入昆游客旅游体验；建立旅游服务品质抽样调查和游客回访制度，针对性改进旅游服务；全面提升交通出行、餐饮住宿、安全卫生等软硬件设施品质，推进旅游景区及周边区域环境整治提升工程；实行游客购物“30天无理由退货”机制，完善线上线下退货服务功能。建立健全全域旅游投诉体系，完善在线投诉、电话投诉等多种投诉渠道；有效发挥部门监管、行业自律和社会监督作用，不断提升旅游景区、星级饭店、旅行社服务质量。

二、强化资金保障、多渠道筹集资金

做好服务，积极开展旅游项目资金申报工作，争取资金支持我市旅游服务体系建设。“十四五”以来积极争取政府专债和中央预算投资30.07亿元支持我市文化旅游项目建设，其中：争取29.75亿元政府专债用于翠湖4A级景区基础配套设施建设项目、寻甸县凤龙湾景区旅游基础设施建设项目、石林高铁片区文旅基础设施一期综合配套项目建设，争取3185万元中央预算投资补助红军长征国家文化公园(寻甸段)柯渡教育基地项目、晋宁石寨山古墓群保护性基础设施建设项目建设。

三、认真开展景区门票价格管理工作

从全国各地来看门票收入仍然是今后一段时期内景区发展的重要收入，三年来，昆明市旅游景区普遍经营困难，收入锐减，景区的“食、住、行、游、购、娱”等产业要素整合度不高，景区短时间内不可能打破“门票经济”。景区运营需要一定成本，“门票经济”在未来一段时间仍然是确保景区正常运转的重要来源，通过收取门票一是确保景区的运营成本，二是通过门票调节景区游客承载量，为游客提供一个良好的服务环境。价格主管部门在制定政府定价的旅游景区门票价格时，主要依据就是景区的日常运行维护成本。根据《云南省发展和改革委员会关于印发<完善旅游景区门票价格形成机制降低国有景区门票价格促进旅游转型升级的实施意见>的通知》(云发改物价(2018)918号)文件要求，2018年以来，我市已进一步降低政府定价的旅游景区门票价格，门票收入只保障景区“生存”，倒逼景区运营单位转型升级，通过高质量发展实现“活好”的目标。2022年 10月1日起，我市对主城区范围内政府定价的大观公园、金殿公园、黑龙潭公园等7个城市公园实行免费开发，仅保留昆明动物园收取较低的20元/人次的门票，进一步促进全域旅游发展。目前，我市由政府定价的旅游景区门票价格均不超过百元，同时因各类维护成本上升，暂不具备进一步下调的空间。

四、培育旅游产业新业态

   加强产业链融合，大力发展文化休闲、演艺体验、夜间游憩、特色餐饮、购物娱乐等产业。近年来，在省委、省政府，市委、市政府的高位统筹下，云南民族村在业态升级方面开展大量工作，取得较大进展。一是推进昆明故城策划工作。进一步优化商业管理运营模式，打造临水商业街区、丰富旅游产品结构，在云南民族村景前区打造融文旅新业态为一体的旅游新业态。二是打造昆明故城亲水平台示范段。丰富了景区的“食、住、行、游、购、娱”产业要素，使景区文旅产业要素更齐全、消费时间更长、更具产业带动性，推动景区由“门票经济”转向产业经济发展。

感谢您对昆明市文旅工作的关心和支持。

以上答复，如有不妥，请批评指正。

（联系人及电话：刘青，65311103）

                               昆明市文化和旅游局

                                2023年6月20日