孙立刚代表：

您提出的《关于昆明市乡村振兴领域“露营经济”高质量发展的建议 》提案收悉，首先，感谢您对昆明市文化和旅游工作的关心和支持，现就昆明市乡村振兴领域“露营经济”高质量发展相关情况答复如下：

一、明确工作目标

一是以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的决策部署，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，坚持“政府主导、农民主体，统筹推进、因地制宜，依法依规、遵从自然，市场运营、持续发展”的原则，瞄准农村基本具备现代生活条件的目标，保护开发利用乡土资源，提升产业效益，发展乡村旅游，增强群众内生发展动力，增加农民收入，提升农村住房功能，改善农村居住条件，提高基础设施完备度、公共服务便利度、人居环境舒适度，形成产业兴旺、群众富足的发展态势，打造富有格调、洁净优美的村庄风貌，实现无山不绿、有水皆清的生态目标，拥有文明知礼、淳朴和谐的人文环境。

二是2017年云南省就开始研究房车露营业态的打造，多次派专家到国内外考察学习露营和房车营地的建设工作，甚至推出过房车露营地星级示范基地的示范标准，但后来由于林业、土地、环保、税收、供电、供气、救生、消防等要求，难以制定出规范化的政策，未来昆明市将积极与林草、自规、发改、生态、供电、供水、应急等部门共同协作，积极探索，在符合国家法律法规的前提下，进一步推动相关管理规范和办法的落地。积极争取国家、省对房车露营地的建设支持。在取得合法合规的前提下，进一步推动多业态相互促进发展的良性发展局面。

三是出台《昆明市省级宜居宜业和美示范村创建实施方案》结合昆明实际，扎实有序做好宜居宜业和美示范村创建工作，创建一批可看、可学、可复制的，看得见山，望得见水，留得住乡愁的有形、有感、有效的特色鲜明宜居宜业和美示范村。制定《昆明市支持开展庭院经济试点实施办法（试行）》，开展庭院经济试点，市级安排465万元财政衔接推进乡村振兴补助资金，切块下达11个县(市)区，用于补助155个庭院经济发展项目。把发展庭院经济与绿美乡村有机结合起来，着力打造一批庭院经济示范村和示范户，鼓励农户利用庭院、闲置房屋，加工竹编、刺绣、民族手工艺品。重点扶持特色种植、特色养殖、特色手工业、特色休闲旅游、特色生产生活服务，实现村庄美起来，产业强起来，群众富起来。

四是积极推进滇池沿岸美丽乡村建设，将晋宁区上蒜镇牛恋村定位为绿草星空露营地。依托滇池南岸秀丽风光，进行人居环境整治提升改造，打造绿草星空露营基地。结合紧邻小渔村的优势，承载周边村的相关产业业态，构建支撑牛恋村露营产业发展的综合产业体系。将晋宁区昆阳街道大河村定位为梦幻打卡花园。以花期长的月季、绣球等观赏花卉种植为主，打造喷泉花园、镜面花园、乡村花园等不同主题景观区，打造“最美旅拍地”“亲子打卡地”“最佳爱情表白打卡点”“婚纱摄影打卡地”。启动400亩绿色高效花卉生产示范项目建设，规划面积402亩，总投资约1亿元。在保护滇池生态环境的同时，有效促进花卉产业转型升级，解决联农带农富农问题，促进群众增收致富。

二、明晰创建任务

示范村紧扣产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴和组织振兴，突出“一村一主题、一村一特色”，打造有牢靠的防贫机制、有稳定的增收来源、有完备的基础设施、有便利的公共服务、有舒适的人居环境、有特色的乡村治理、有丰富的精神文化的“七有”宜居宜业和美示范村，建成“一村一特”、舒适秀美、干净整洁、运营模式基本成熟，农房功能完善，农房和村庄初具现代化，农旅融合、林旅融合、文旅融合的宜居宜业和美示范村，既让农民富起来，也让农村美起来。

近年全市共创建了5个全国乡村旅游重点村、7个云南旅游名镇、20个云南旅游名村、20个市级乡村示范村，打造2条全国建党百年红色旅游精品线路、10条市级红色旅游精品线路、7条乡村旅游示范带。形成了凤龙湾“一镇带三村”、安宁光崀大村旅游景区村创建、宜良麦地冲彩色水稻耕种体验式乡村农业旅游、东川红土地特色摄影旅游、柯渡红色主题乡村旅游、一丘田农产品生产体验等乡村旅游发展模式。

三、聚焦工作重点

立足村村有特色产业，户户有特色产品，人人有致富本领，产品有销售渠道，群众有利益联结机制，大力抓产业促就业，实现有主导产业、有市场主体带动、有集体经济，人均纯收入增幅高于当地平均水平。

一是抓产业。补齐设施、技术、营销方面短板，以资源为依托，实施传统产业提质、新型产业培育工程，大力发展特色种植、特色养殖、特色手工业、特色休闲旅游，开展庭院经济试点，做好“土特产”文章，因地制宜培育特色优势主导产业，培育一批特色明显、类型多样、竞争力强的一村一品专业村，形成特色鲜明、类型丰富、协同发展的乡村产业体系。盘活集体资产，用好扶贫资产，壮大村集体经济。注重从需求端和销售端“两端发力”，积极培育经营主体，补链强链树品牌，完善利益链接机制，精准推进产销对接，构建一二三产业融合发展新格局，实现既要养的好、种的好，更要卖的出、卖的好。大力支持能人下乡，人才返乡，企业入乡，积极培养“田秀才”“土专家”“乡创客”等乡土人才以及乡村工匠、文化能人、手工艺人等能工巧匠，每村至少培养5名致富带头人。

二是促就业。坚持组织外出就业和就地就近就业双轮驱动，实施脱贫人口“人人持证、技能致富”专项行动，落实好发展产业就业一批、外出务工就业一批、公益性岗位安排一批、帮扶车间吸纳一批，确保有劳动能力且有意愿的家庭至少一人有稳定的工资来源。

三是固基础。按照“填平补齐、提档升级”原则，提升路、水、电、网络、住房等五大工程保障水准。入村道路硬化率达100%，村内主干道实现硬化，群众出行方便；稳定供水保障能力，农村自来水普及率达100%；农村电力高质量服务乡村振兴；有效完善农村4G基站、光纤网络等通信基础设施；危房改造100%完成。

四是提服务。坚持资源跟着需求走、服务跟着村民走，提高农村居民享受公共服务的可及性、便利性，切实解决好服务群众“最后一公里”问题。全面普及九年义务教育，义务教育阶段控辍保学动态清零；农村基本医疗保险参保率达98%，特困供养有效落实，构建农村留守儿童、妇女和老年人以及残疾人、困难儿童关爱服务体系，实现困难群众救助全覆盖。村级有以文化娱乐、休闲健身为主的各类体育活动设施和文明实践所（站）。鼓励有条件的地区结合自身实际，引导露营旅游与文化产业融合，推动“露营经济”高质量发展。

五是美环境。提高农房立面整齐度，保持村庄街巷干净整洁，整体达到道路硬化、路灯亮化、村庄绿化、环境净化、村容美化“五化”要求。扎实推进农村厕所革命，加强粪污处理和资源化利用，户用厕所基本入院入室，卫生厕所覆盖率达 100%。排污管网或污水处置设施完善，村域水域排放达标，河塘清淤清杂，无黑臭水体、入河排污口等要求，生活垃圾源头分类减量农户参与率为80%以上，生活垃圾无害化处理率达100%，农业面源污染得到有效控制。持续开展村庄清洁行动和农村爱国卫生运动，建立有制度、有标准、有队伍、有经费、有监督的“五有”农村人居环境长效管护机制。以绿色发展为出发点和归宿，厚植绿色发展基础，全面开展“人人做园丁、村村是花园”美丽庭院建设，推进村旁、渠旁、路旁、屋旁“四旁”绿化，建设“小花园”“小果园”“小菜园”等，建成绿色生态村庄，形成全村人人爱绿、积极植绿、自觉护绿的生动局面，实现“一村一韵、一村一景，景在院中、村融景中”、全域色彩缤纷、绿意盎然、特色鲜明的四季美村庄。

六是强治理。村党组织班子坚强有力，带头人队伍本领高强，党员队伍充满活力，组织生活健康规范；持续完善党组织领导的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，建立健全“自下而上、村民自治、群众参与”的实施体系，促进乡村治理水平与效能的提升。重大事项决策实行“四议两公开”，公共法律服务和矛盾纠纷化解体系健全完善。大力开展移风易俗行动，农村高价彩礼、人情攀比、厚葬薄养、铺张浪费等歪风陋习有效遏制；充分发挥村民议事会、红白理事会、道德评议会作用，积极推广积分兑换、“红黑榜”奖惩、“道德银行”等做法，发挥乡村治理“激励引导”作用；依法依规编制村级小微权力、公共事务、服务事项等各类清单，实现乡村治理有章可循、流程清晰、操作可行，农民群众全程参与监督。发挥现代乡贤文化作用，倡导德孝文化，弘扬优秀家风。

七是兴文化。着力推进文明培育、文明实践、文明创建，着力推动新时代农村精神文明建设高质量发展，让农村保持积极向上的文明风尚，让群众有健康生活方式。广泛深入宣传阐释党中央大政方针和为民利民惠民政策，打造“乡村播报”“板凳课堂”“百姓舞台”“农民夜校”“火塘夜话”等品牌项目，经常开展“听党话、感党恩、跟党走”宣讲活动，确保群众永远跟党走；大力改善乡村社会风气，培育和践行社会主义核心价值观，有效抵制各类黑恶势力、封建迷信活动、赌博等不良社会风气。扩大“文明家庭”“最美家庭”“星级文明户”等创建覆盖面，深入开展“传家训、立家规、扬家风”、婚育新风进家活动，打造家风家教文化教育实践基地，评选一批好儿女、好婆媳、好夫妻、好邻居、好家庭等，大力弘扬尊老爱幼，男女平等，夫妻和睦，勤俭持家。邻里团结的社会主义家庭文明新风尚。深入实施农耕文化传承保护工程，加强重要农业文化遗产的保护利用，保护村文物古迹和红色革命遗址。

感谢您对昆明市文旅工作的关心和支持。

以上答复，如有不妥，请批评指正。

（联系人及电话：刘青，65311103）

          昆明市文化和旅游局

                2023年6月20日