杨利勤委员：
您提出的《关于依托东川港和禄劝港开发金沙江流域水上旅游资源的建议》提案收悉，现答复如下：
一、旅游交通建设情况
随着金沙江下游各梯级建成蓄水，为金沙江通航资源综合利用提供了难得的历史机遇。为推进金沙江水运高质量发展，加快开展实施金沙江流域“昆明段”基础设施建设，目前昆明市正在开展金沙江下游乌东德翻坝转运设施等交通基础设施项目和金沙江乌东德至白鹤滩航道工程项目。
一是金沙江下游乌东德翻坝转运设施等交通基础设施项目。本项目包括4个子项目，分别为：金沙江下游乌东德翻坝转运设施项目(以下简称乌东德翻坝转运项目)、云南便民交通码头工程昆明市禄劝县四个便民码头工程项目(以下简称禄劝县4个便民码头)、东川区乡镇通三级公路(沿江公路)建设项目(以下简称沿金沙江公路东川段)、沿金沙江公路禄劝长坪子至东川小河口段项目(以下简称沿江公路长坪子至小河口段)，估算投资共48.58亿元。根据十五届市人民政府第 16次常务会、十二届市委常委会第74次会议研究通过的《乌东德翻坝转运设施等交通基础设施项目(昆明段)特许经营项目实施方案》(以下简称《实施方案》)，项目采用“特许经营(BOT)”模式实施，市交通运输局作为项目实施机构，昆明轨道港口建设有限公司作为政府出资代表。市交通运输局通过公开招标方式选择社会投资人，政府出资代表和中标社会投资人共同组建项目公司。项目公司负责投融资、建设、运营、管理和资产移交等工作。
目前，乌东德翻坝转运项目已取得工可批复，正在开展初步设计的编制，专家咨询意见已经完成，社会投资人招标已经完成，项目公司组建中，施工图招标正在办理。三峡金沙江云川水电开发有限公司(以下简称云川公司)与昆明市人民政府于2023年2月8日签订乌东德翻坝转运设施项目《出资协议》。
禄劝县4个便民码头已取得工可批复，正在开展环评、水保、林调、初步设计编制工作，拟开展施工图和洪评等其他附件的招标工作。
二是金沙江乌东德至日鹤滩航道建设工程项目。该项目是交通运输部“十四五”规划重点建设项目，位于金沙江白鹤滩库区，跨越两省四州市(云南省昆明市、昭通市、曲靖市，四川省凉山州)。工程范围包括金沙江干流白鹤滩枢纽坝址上游5km至乌东德枢纽坝址下游5km共计166.9km航道及主要支流普渡河河口以上12km航道、黑水河河口以上27.1km航道、小江河口以上13.05km航道。
目前，项目工程可行性研究报告通过云南省政府投资项目评审中心组织的专家评审，修改完善中，待批复；用地预审与规划选址取得云南省自然资源厅、凉山州自然资源局批复；通航影响评价取得云南省交通运输厅审核意见：社会稳定风险评估取得云南省、凉山州政法委备案意见；财政风险评估报告编制中；发布初步勘察设计服务、洪水影响评价与涉河方案技术服务、环境影响评价技术服务拟招标计划；项目前期工作正常推进中。
三是东川港是昆明市的北大门，也是昆明市境内金沙江上在建第一大港。随着沿金江东巧高速的建成，将昆明到成都距离缩短200公里，时间缩短2小时，东川区将成为昆明出滇入川最近通道。同时，东川区拖布卡镇临港社区（东川港），距离渝昆高铁会泽站车程30分钟（经会泽至巧家高速公路），2028年建成后，将吸引大量川渝游客通过乘坐高铁直达东川。
东川港项目分两期实施，总投资为355196.05万元，一期工程总投资为100700.87万元，二期工程总投资为254495.18万元。一期工程于2020年11月15日开工建设。建设规模为：6个1000吨级货运泊位（水工结构按3000吨级），年吞吐量为510万t；2个1000客位、3个400客位客运泊位，年总客运量为360万人次；海事保障泊位1个；奚家坪、树桔、龙潭湾等3座游船码头。6个1000吨级待泊锚地；Ⅲ级航道9.6km；港口调度中心；物流基地5万m2；疏港二级道路3.56km；修造船厂1座。
二、文旅项目建设推进情况
金沙江流域水资源、旅游资源、生物资源较为丰富。金沙江“昆明段”流经东川、禄劝两个县区，通过市场化运作可以对其水上资源进行开发建设。
一是昆明市文化和旅游局一直关注于金沙江“东川段”和“禄劝段”文旅资源的开发和利用。市文化和旅游局主要领导、分管领导多次带领局相关处室到禄劝县和东川区调研资源开发、招商引资、项目引进等工作。2018年底，市文旅局开展了全市文旅资源普查工作，对金沙江“昆明段”的旅游资源涉及东川和禄劝两个县区的进行详细普查，并以此作为近年来指导东川区和禄劝县文旅资源开发的重要依据，同时将其作为昆明市文旅招商引资项目在省内外进行重点推荐。2022年昆明市文化和旅游局邀请了昆明部分旅行社到禄劝调研旅游线路的开发工作，进一步推动禄劝县文旅资源、生态资源的整合，将禄劝丰富的温泉资源、生态资源、红色资源进行整合包装。
二是2021年昆明市在对金沙江流域红色资源、航运资源、自然资源、旅游资源的状况、数量、分布、特点、优势等基础性数据，以及“四项资源”如何“融合”进行充分调研的基础上，邀请国内多家知名规划单位参与编制规划单位的比选，通过公开招投标程序确定北京清华同衡规划设计研究院为规划设计单位，编制“昆明段”国家长征公园相关规划，包括禄劝皎平渡红色旅游资源及东川树桔红军渡红色旅游资源的规划。
三是昆明市文化和旅游局指导禄劝县文化和旅游局编制了禄劝县红色旅游发展规划，目前正在指导禄劝开展皎平渡红军长征纪念馆的重新选址建设工作。指导东川区对树桔红军渡进行改造提升工作。两县区在“十四五”文化和旅游规划的编制中以及《东川全域旅游规划》编制中都明确对金沙江文旅资源的开发进行了详细的定位和项目规划。策划了多个沿江旅游项目，并形成招商引资项目。
四是2023年4月4日，在禄劝县组织召开金沙江流域文旅经济带（禄劝段）规划编制专题汇报会，规划将金沙江文旅经济带（禄劝段）文旅功能定位为爱国主义教育体验高地、高峡平湖生态文化旅游地标、民族原生态文化旅游示范，提出打造沿岸金沙江四大亮点片区（乌东德水电重镇、巧渡金沙江重点展示园、汤郎峡谷探险秘境、则黑户外运动天堂），一带三谷水上旅游门户（一带：金沙江文旅经济带，三谷：己衣大裂谷、太平小河河谷、普渡河河谷），并根据沿线乡镇的资源优势规划了水电科普、自然生态研学、红色文化展示、峡谷探险、水陆空运动、民族特色体验等项目，提出举办水上赛事，以文促旅带动乡村振兴、产业发展、经济建设。
五是指导东川编制了《东川区格勒湖旅游区总体规划（2018-2035）》，规划以金沙江、金沙江小江回水湾旅游作为重要规划内容，策划金沙江水上观光游线、格勒欢乐山水小镇、小江水上运动公园等旅游项目。该项目集运动休闲、亲子娱乐、康养度假、自然观光等多种主题于一体，针对不同客群提出定制化服务，打造一站式的国际休闲度假目的地。项目位于东川小江与金沙江交界地形成的回水港湾，建设水上乐园、精品酒店等项目，打造云南境内亲水游乐旅游目的地。欢乐山水小镇项目计划占地 32 公顷。截至目前项目完成投资约3亿元，完成水下基础设施，海拔 785 米线桩体工程，海拔 821米线桩体，沿江护坡工程，滨水游步道，坡面固化等工程。目前东川区已购买了一艘20座游船（在建）、一艘12座游艇和5艘摩托艇，带游客体验穿梭在金沙江上乘风破浪。游船和游艇已报海事局审批，待审批程序完成后将进行试航，摩托艇已经开始运营。
同时制作了《东川区两江（小江/金沙江）峡谷开发建设项目》手册，《东川2023年文旅项目招商引资手册》，策划了金沙江（东川段）的格勒湖旅游度假区、水上乐园欢乐小镇等项目进行招商。完成东川区金沙江精品旅游航线基础设施建设项目可行性研究报告和东川区金沙江精品旅游航线基础设施建设项目的用地预审及选址、立项等工作。
六是除智力支持外，昆明市文旅局给予禄劝县200万元红色旅游发展资金支持；向国家争取专项债券，用于沿江旅游项目的开发建设；争取8600多万元资金，打造东川树桔红色小镇，将其打造为云南省内规模最大的红军长征纪念馆。
七是加强区域融合发展。推动金沙江国际旅游度假区项目与四川省会东县、昭通巧家县融合发展。金沙江国际旅游度假区项目规划子项目分别位于东川格勒、树桔，会东甘盐井，巧家溜姑等地，实现两省三县区融合发展。同时积极推动金沙江旅游文化节等文化交流活动，加强东川、禄劝、会东、七家、会泽合作交流，共同打响金沙江旅游名片。
三、下步工作计划
昆明市文旅和交运等部门将加强同东川区和禄劝县有关部门的工作协调，在项目的前期指导、项目建设和后续监管中继续做好服务工作。同时，严格按照中央预算内资金、地方政府专项债的最新报送要求，加大向上级部门的资金争取力度，推动中央预算内资金和地方政府专债向禄劝县红色旅游类项目投资。
积极向省文化和旅游厅争取加快协调推进金沙江沿线各州市进一步加强合作，共同开发金沙江旅游项目，共同推进沿江旅游带的开发。通过长江经济带等平台，进一步加强同四川等沿江省份的合作，创造有利地条件和机会推动金沙江旅游产业的发展。我们还将进一步加强指导，将东川和禄劝文旅项目更多地纳入到全市招商引资平台上，力争更多地企业到东川和禄劝考察投资。
感谢您对昆明市文旅工作的关心和支持。
以上答复，如有不妥，请批评指正。
（联系人及电话：刘青，65311103）
昆明市文化和旅游局
2023年6月20日