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关于昆明市第十五届人大二次会议第153046号建议答复的函
2024/01/12

岳娟等4名代表:

您提出的《关于加强非遗文化保护与传承项目政策支持的建议》(第153046号)交我们办理,综合协办单位意见,现答复如下:

一、基本情况

近年来,我市不断加大非物质文化遗产保护力度。一是制度保障。2018年7月1日起《昆明市非物质文化遗产保护条例》颁布施行。二是经费保障。市级财政每年安排一定经费用于非物质文化遗产保护,因经费紧张,暂无针对市级项目的专项保护经费;落实了非遗代表性传承人传承补助,标准为:国家级传承人由中央财政拨付每人每年2万元、省级传承人由省财政拨付每人每年8000元、市级传承人由市财政拨付每人每年3000元;部分县区落实了县级传承人传承补助,标准从600元至2500元不等。三是不断健全保护名录体系和传承体系。代表性保护名录项目是非遗保护的重点对象,代表性传承人是非遗的承载者和传递者。在全市民族民间文化资源调查的基础上,通过逐级申报,我市逐步建立了国家、省、市、县四级保护传承体系。目前,昆明市共有非遗四级名录项目703项,其中国家级项目7项,省级项目75项,市级项目270项,县级项目351项;共有代表性传承人675名,其中国家级传承人6名、省级传承人84名、市级传承人213名、县级传承人372名。全市挂牌省级非遗传承基地5个、市级非遗传承基地14个、县(区)级非遗传承基地6个;建成各级非遗综合展示馆(室、博物馆)共19个;县级以上文化主管部门挂牌命名的传习馆(所)62个。

寻甸县是我市三个少数民族自治县之一,有着丰富的民族文化资源:全市共有3个省级传统文化生态保护区,其中寻甸县有1个,即发嘎村彝族传统文化生态保护区,其保护规划已通过省级主管部门评审;苗族叙事长诗《昭蒡俭和高帕施》是第一批列入省级非遗名录的项目,具有突出的保护传承价值。

二、建议办理情况

(一)关于“加大保护力度”

一是加大非遗资源挖掘、立项力度。寻甸是个多民族聚居县,具有丰厚的民族文化资源,有待进一步挖掘整理。二是对已列入名录的项目加大保护力度,如:通过认定命名项目代表性传承人,健全传承体系;对濒危项目开展抢救性记录工程,保存文化基因等举措;积极争取各级资金投入项目保护。三是鼓励、支持社会力量参与建设非遗场馆,拓宽非遗传承传播渠道。《昆明市非物质文化遗产保护条例》第二十二条规定:“市、县(市、区)人民政府应当将非物质文化遗产收藏、展示、研究和传承等设施场所建设纳入本级公共文化发展专项规划。鼓励和支持公民、法人以及其他组织建立街区型、庭院式非物质文化遗产保护传承基地、传习馆(所)以及专题博物馆等,开展传承传播活动。”

(二)关于“加大传承力度”

一是积极采取措施培养传承人。通过积极申报,2019年,我市27名非遗传承人入选省文旅厅公布的第六批省级非遗代表性传承人名单;2021年,组织完成五批市级非遗代表性传承人认定公布,我市新增市级非遗代表性传承人105人。二是支持传承人开展授徒、传艺等活动,面向社会公开招徒促进传承,如禄劝县为传承彝族刺绣,通过代表性传承人广泛的传帮带,累计培训绣娘5000余人次。三是定期开展培训,2023年昆明市计划组织举办面向传统技艺、传统美术类非遗传承人的专题培训班。

   (三)关于“加大开发力度”

第一,加大非遗资源合理利用力度,立足服务“一带一路”、乡村振兴等国家战略,进一步加深加强非遗与乡村振兴、文旅融合等议题的专项研究,制定非遗产业振兴计划,引导非遗项目融入现代生活、融入旅游产业,助推生产性发展。第二,加强非遗知识产权保护力度。积极引导参与非遗保护的各方力量综合运用著作权、商标权、专利权、地理标志等多种手段,加强非遗知识产权保护,落实法律责任,为非遗融入市场创设良好发展环境。第三,围绕“文化和自然遗产日”、民族民俗节庆等,通过组织各类展示展演活动,推动民俗、歌舞乐、手工技艺等非遗资源与乡村振兴、与旅游产业融合发展。

三、下一步工作计划

第一,抓好《昆明市非物质文化遗产保护条例》贯彻落实,逐步解决制约我市非遗保护工作的资金、人才、机构等问题和困难,提升我市非物质文化遗产保护管理水平。

第二,加大对非遗传承人保护扶持力度。抢救和保护一批重要的非物质文化遗产项目,做好各级非遗传承人的申报认定工作,继续在非遗传承人申报认定、学习培训、待遇保障等方面对少数民族地区及少数民族项目予以倾斜;对掌握相关技艺的高龄传承人进行有效的抢救性保护;建立健全县区级传承人传承补助制度,扶持资助传承人通过带徒传艺、举办相关传习班等形式培养新一代传承人。

第三、加强非遗人才培养。进一步建立和完善多渠道的非遗传承人培养机制,有计划地选送传承人到各类高校、院所和文化机构进行深造培训,不断提高科学文化素养,创新传承方式方法;对已经命名的非遗传承人给予政策扶持,对作出突出贡献的传承人给予表彰和奖励;重点培养一批非遗产业管理、文化企业经营管理、非遗推广传播等人才队伍,构建民族文化繁荣发展的智力支撑体系。

感谢您对我市非遗保护工作的关心和支持。

(联系人及电话:赵占良,0871-65379064)


                          昆明市文化和旅游局

                               2023年6月16日