钱贵花委员：
您提出的《关于培育石林县餐饮品牌助推昆明市全域旅游高质量发展的建议》收悉。该建议已交由昆明市文化和旅游局主办，石林县政府，市市场监管局、市商务局协办，现答复如下：
一、基本情况
以高质量发展要求为指引，紧紧围绕“打造国际知名旅游目的地”目标任务，不断努力，形成了一批国家级、省级、市级旅游品牌，先后成功创建为全国首批全域旅游示范区、云南省特色旅游城市、全国县域旅游发展潜力百佳县等。通过提振餐饮发展信心，促进餐饮提档升级，优化餐饮服务水平，活跃餐饮发展市场，打造国际地标性的名店、名厨、名小吃等餐饮品牌，培育“游在景区，食、住、购、娱在县城”的发展新模式，推动石林餐饮经济高质量发展。
二、建议办理情况
（一）提振餐饮发展信心。一是起草了《石林县贯彻新发展理念推动石林旅游高质量发展三年行动方案（2023—2025年）（征求意见稿）》。提出推动特色餐饮“出圈”，计划开展“名菜”“名店”“名厨”“名小吃”品牌创建活动，深化石林阿诗玛餐饮、阿诗玛茶饮品牌，建设石林多元化特色餐饮消费集中区。进一步开发堡子马肉、圭山羊肉、西街口人参果宴、乡村彝家菜等地方特色美食，2023年重点打造万城阿诗玛小镇特色餐饮聚集区，2024年重点打造堡子村特色马肉，2025年重点打造阿诗玛文化旅游城特色美食饮食街区，提高餐饮业在石林旅游中的吸引力，使餐饮业成为石林重要的消费经济体。二是高位统筹品牌发展。市政府成立昆明市名牌战略推进委员会办公室、昆明市市长质量奖评审委员会办公室，将品牌工作纳入目标考核体系，写入政府工作报告，融入经济社会发展规划，构建“政府推动、部门联动、紧密衔接、协调配合”的品牌工作格局。制定《昆明市品牌发展规划(2018-2025年)》和《昆明市“十四五”质量发展规划》。三是以标准为助力，积极制定特色农产品标准，推动产品标准化。在全市特色产品中，选取市场声誉好、产品规模大的地理标志产品西街口人参果为切入口，开展地方标准制定工作，制定了《西街口人参果标准体系》。同时，在借鉴《西街口人参果标准体系》成果的基础上，2022年8月起，昆明市市场监管局组织开展《昆明市地理标志产品标准体系建设》课题研究，针对种植(养殖)类及加工类地理标志产品，以涉及地理标志产品关键环节为重点，编制完成了昆明市地理标志产品标准体系通用框架设计。通过地理标志产品标准体系通用框架设计，为全市地理标志产品标准制定提供指引，把全市地理标志产品的资源优势转化为区域品牌优势和市场竞争优势，助推昆明市地理标志产业高质量发展。四是积极推动商贸企业入库纳统，及时兑现扶持奖励资金。2023年，石林县在库商贸企业54家，其中，个体户32家、法人企业22家；按行业划分，批发业4户、零售业17户、住宿业10户、餐饮业23户。深入石林县各企业开展走访调研，深度挖掘县域内商贸企业升限纳统潜力；实地查看企业办公环境，详细了解企业生产经营状况，现场宣传讲解纳统条件、流程及奖励政策等相关内容，提升商家对纳统政策认知，提高参与纳统的积极性与主动性，激发市场主体经济活力，拉动全县社会消费品零售总额增长，推动经济稳步回升，切实推动批、零、住、餐企业及时上限入统。统筹用好省、市在库限上住宿餐饮业相关扶持政策，积极主动做好企业服务工作，用好用活用足各级惠企政策，兑现入库纳统奖补承诺，2020年—2022年为全县商贸企业争取奖补资金436.55万元，支持限上商贸企业发展，进一步增强企业发展信心和决心。
（二）促进餐饮提档升级。一是加强地理标志挖掘培育。对全市地理标志资源进行调研、分析、评估，摸清地理标志资源底数，按照条件成熟一个、申报登记注册一个的原则，及时将符合条件的地理标志申报地理标志商标注册、地理标志保护产品登记，推动品牌创建。全市地理标志商标达到21件，地理标志保护产品7个。二是建立地理标志运营中心。将地理标志的运营纳入全市知识产权运营服务体系建设框架，安排中央专项资金 500万元，依托农科院实施地理标志运用促进项目，建设1个地理标志运营中心，围绕地理标志品牌提升、品质保障、市场拓展等，开展地理标志产业发展规划，打造区域品牌，壮大地理标志优势产业。三是强化地理标志服务保障。加强地理标志知识、政策培训，推进地理标志的学习培训常态化。建立知识产权专家库，培育地理标志服务品牌机构，为地理标志发展提供智力支持。加大现代科技与地理标志的融合，促进地理标志确权质量和提升品质。四是探索新型经营模式，促进餐饮行业规模化发展。规范中央厨房食品安全监管，鼓励推行“中央厨房+冷链配送+餐饮门店”经营模式。加大餐饮业扶持政策宣传，推动助企纾困政策落地，通过政策扶持促进餐饮业恢复发展，对培育石林县餐饮品牌助推昆明市全域旅游高质量发展。五是营造良好的市场环境。按照全国全省关于优化营商环境，持续深化“放管服”改革的要求，从优化登记审批服务、落实涉企收费政策、精准服务市场主体、营造公平竞争秩序等方面入手，可有效激发市场主体活力，促进市场主体倍增，将进一步推动我市餐饮业发展壮大，加快餐饮业提档升级。
（三）优化餐饮服务水平。一是举办石林“名厨名店”集中培训班。由行业专家、注册级中国烹饪大师、中国餐饮服务大师及星级酒店行政总厨、职业经理人等众多行业知名专家，为相关学员传授食品安全规范、绿色餐饮标准、餐饮现场管理、烹饪技能创新等知识，提高辖区餐饮行业从业人员文化素养、服务能力，出品能力、管理水平等，助推石林餐饮产业发展和特色旅游品质提升。二是加大对食品餐饮单位的帮扶力度。对全市获证餐饮单位提供零费用的线上食品安全知识培训，推进食品安全“两个责任”落地见效。组织食品企业分级包保干部入企帮扶，提升食品餐饮单位风险防控能力和企业食品安全管理水平，提升食品安全风险防控能力，降低企业合规成本。针对执法人员、餐饮服务提供者开展 2022年餐饮食品安全主题线上培训2期，围绕国家标准GB31654餐饮服务通用卫生规范、餐饮服务食品安全操作规范，疫情期间如何做好卫生与食品安全管理、如何进行日常自查等内容进行培训，压实部门监管责任和餐饮服务提供者主体责任。全市共计5.4万人参加了线上直播培训。三是强化品质建设。在组织开展云南省政府质量奖、中国质量奖培育申报工作的同时，率先在全省设置市长质量奖，树立品牌典型。结合“188”重点产业、绿色“三张牌”打造，培育申报知名名牌企业和创新型企业。举办品牌建设、品牌发展类培训，开展质量月等活动，引导和激励企业争创优质品牌。四是大力开展质量提升行动。通过强化质量监督、强化风险防范、强化专项整治、强化打假治劣“四个强化”，确保全市产品质量、服务质量持续提升。扎实开展中小企业质量技术服务，指导企业建立健全质量管理体系，运用质量技术手段，为中小企业制定个性化质量提升方案，提升中小企业竞争力和知名度。五是开展食品安全日常监管和专项整治。围绕“干净、整洁、安全、放心”的目标，以环境卫生整洁、规范有序经营、明码标价为重点内容，以旅游景区景点、机场车站、网红商圈及餐饮美食街区为重点区域，开展食品安全日常监管和专项整治。督促餐饮服务单位的主体责任，提升全市餐饮服务的卫生环境和食品安全质量，营造良好的消费环境。2022年全市共责令整改餐饮单位1586户，责令停业整顿 144户，立案查处190件，依法关停取缔 28户，依法吊销经营许可证1户。
（四）活跃餐饮发展市场。一是开展系列美食文化推广活动。3月4日，由昆明市商务局主办，石林县商务主管部门、文旅部门、市餐饮和美食行业协办的2023年昆明市文明餐饮系列活动暨“寻味石林”美食文化推广活动启动仪式在石林阿诗玛小镇圆满举行。此次活动从石林地方特色、地域风情出发，筹划组织筹备评选推荐活动，紧扣“石林当地饮食文化”主题，从宣传、技术、服务、产业融合等方面带动推进石林地方餐饮行业发展，开展线上线下相结合的美食文化推广活动，弘扬石林乡土民情、发掘石林美食文化、宣传石林精品菜色、推广石林特色食材，引导石林风景名胜区餐饮业特色化、规模化、品牌化发展，吸引更多游客到石林观美景、品美食。“寻味石林”活动主要内容为石林“名店名菜名厨”评选展示，通过现场验收、辖区推荐、初审筛选，共有21家餐饮企业、60道名菜和特色美食参与现场展示评选；经过专家大师的品鉴评审，最终评选出石林餐饮名店17家、石林名厨26位、石林名菜16道，有效提升了石林餐饮品牌的知名度和影响力。二是举办品牌故事大赛，开展“质量昆明”系列活动及全国质量月活动。通过在线上、线下宣传展示昆明市品牌发展新成果、新形象，传播品牌发展理念，营造品牌发展浓厚氛围。三是开展地理标志品牌推广。充分利用传统媒体和新媒体等宣传媒体，编印了《漫话地理标志》宣传手册发放，积极宣传地理标志基本知识，讲好地理标志故事，传播品牌文化和价值，在全市形成地理标志工作的良好舆论氛围。加强地理标志专用标识的推广使用，提升地理标志专用标识的使用率、影响力、社会认知度。四是组织和参加各类文化和旅游展览、主题营销等重大推广活动。借助中国国际旅游交易会、中国-南亚博览会等国内国际重要文化和旅游会展活动，通过外地客商来昆明参展，大力推介昆明文旅产品，加强对石林餐饮的宣传推介。五是以央视媒体为依托，加大昆明旅游城市形象宣传力度。制作一批高水准、高质量的昆明旅游城市形象宣传片，在央视《新闻联播》《朝闻天下》《海峡两岸》等品牌栏目、黄金时段投放宣传，加强对昆明旅游目的地、旅游产品、精品旅游线路的宣传推广。六是积极开展“请进来、走出去”宣传推广。邀请国内外目标市场的旅行商、旅游专栏作家、旅游达人、海内外网红等来昆采风，在主流媒体、社交媒体上集中发布，扩大昆明餐饮的曝光度和影响力。七是推出精品旅游线路，助推石林餐饮发展。以未来也来公园、杏林大观园、石林风景区、石林冰雪海洋世界、杏林大观园几个优质景点为主，推出5天4晚夜探博物馆、嗨游大自然研学等一批精品旅游线路。八是推出《昆明热门打卡地地图》、制定精品旅游线路打造方案、制作《畅游昆明》昆明文化旅游宣传手册，广泛宣传石林。
三、下步工作计划
（一）强化管理实现整体水平提升。通过“企业带行业”，推广现代管理制度，促进相关行业管理能力提升。鼓励整合要素资源，纳入共同的质量管理、标准管理、供应链管理、合作研发管理等，促进科学管理和协同创新，实现管理水平整体提升。
（二）强化品质打造国际“滇菜之都”。建设云南饮食文化大观园，把云南特色美食“十百千”计划品牌（十桌主题美食、百种美食名品、千家美食名店）引入大观园，汇集展示全省 16 个州（市）129 个县（市）区，以及周边省份和南亚东南亚国家的特色餐饮文化。开展“名菜”“名店”“名厨”“名宴” “名小吃”等品牌创建活动，打造“最昆明”美食代言品牌，建设昆明多元化特色餐饮消费集中区。
（三）强化创新推进品牌高质量发展。按照“品牌产品-品牌企业-品牌区域-品牌城市”的品牌升级路线图，打造一批知名品牌，形成昆明市品牌梯次发展格局。探索实施品牌战略发展新模式，建立完善以消费者认可和市场评价为基础的品牌产生机制，鼓励企业参与品牌价值测算和评价。积极推进区域品牌建设，遵循“政府引导、社会参与”原则，积极争创全国知名品牌创建示范区。鼓励企业增强自主创新能力，不断提高品牌价值和竞争实力。统筹政府和社会资源，形成公关平台、传播平台、服务平台，立足昆明、面向全国推广。大力推进产业纵向延伸拓展，横向协作配套，打造产业集群。支持企业瞄准同行业质量标杆推进创新，提高附加值和知名度。实施质量品牌提升工程，加快聚集创新资源，提升产业化能力，着力培育一批掌握关键技术、具有自主知识产权和自主品牌的企业，不断提高产业能级和核心竞争力。引导其与大企业及其他创新主体建立联合开发、优势互补、成果共享、创新品牌营销能力。提升石林国际火把狂欢节等一批文化节庆活动，增强文化旅游活动的国际性、参与性和体验性。到2025 年，努力实现全市文旅节庆品牌化，实现“一地一节庆”“一县一品牌”，打造具有全国和国际影响力的品牌节庆活动，助推石林餐饮发展。
（四）强化协作持续工作有效推进。继续强化部门协作，主动探索新模式、新举措，积极靠前服务，全力帮助企业解决实际困难和问题，持续跟踪指导符合升限纳统标准的企业，做好政策宣传和行业指导，充分调动“大个体转法人”和升限入库积极性，推动符合条件的“大个体转法人”企业及时升限入库，扎实做好社消零售总额及入库纳统工作。
（五）强化活动营造良好环境基础。继续开展文明餐饮系列活动，以行业自律、宣传促进、指导培训、企业引领、创建达标、社会共治等形式，开展餐饮行业食品安全、反食品浪费、餐饮业燃气安全、塑料污染治理等法律法规宣传，开展“文明餐饮示范店”评选和“绿色餐饮企业”等示范项目创建，持续推进“文明餐饮”“绿色餐饮”“节约餐饮”“品质餐饮”“安全餐饮”“示范餐饮”，严查返利店、黑店，助力餐饮业发展再上新台阶，为石林旅游业高质量发展奠定良好的餐饮基础。
感谢您对昆明市文化和旅游局工作的关心和支持。
（联系人及电话：李金蝶，0871-63163718）
昆明市文化和旅游局
2023年6月15日