张海峰委员：
您提出的《关于加快昆明温泉旅游产业发展的建议》提案收悉，现答复如下：
一、加快温泉旅游产业发展的情况
一是强化组织领导，统筹规划旅游产业发展。为高位统筹包括温泉旅游在内的旅游产业发展，我市成立了“昆明市旅游产业领导小组”。2022年，为加快建设世界知名旅游城市，推动昆明旅游业转型升级和跨越式发展，经市委、市政府领导同意，决定调整充实昆明市旅游产业领导小组，调整充实后的领导小组是以市委、市政府主要领导为组长，主要负责统筹推进全市旅游产业高质量发展，研究全市促进旅游产业发展重大政策，审议全市旅游产业发展重大规划，解决旅游产业发展中遇到的重大问题。
二是强化规划引领，统筹温泉旅游产业发展。首先是规划全市地热水资源开发布。在《昆明市矿产资源总体规划2021—2025》编制过程中，按照“先易后难、先浅后深、深浅结合”的原则，认真贯彻“探采结合”“梯级开发，一水多用”的综合开发利用方针，坚持因地制宜引导地热资源合理配置，对于地热资源丰富，热异常集中，且交通地理位置优越的区域，进行集中勘查与开发。结合全市地热水分布实际，确定了安宁市、西山区、盘龙区，五华区、官渡区、呈贡区，为地热水重点勘查开发区，鼓励在这些区域加强地热开发利用研究，以开发地热资源为依托，发展洗浴、医疗、康养及旅游业。其次是先后制定印发了《昆明市大健康发展规划（2016—2025年）》《昆明市大健康发展规划实施方案（2016-2020年）》《昆明市大健康产业发展规划（2019-2030年）》，明确在未来较长一段时间，昆明将聚焦医疗服务、健康产品、健康管理、健康养老、健身体育、健康旅游、智慧健康等重点领域，构建产业全覆盖、健康全过程、生命全周期的大健康产业体系。再次是编制印发了《昆明市“十四五”文化和旅游发展规划》，明确了推动我市旅游业高质量发展的思路和措施，就推动温泉康养、休闲度假等项目建设，促进温泉旅游产业发展。
三是强化服务指导，进一步规范全市地热水开发秩序。按照盘活存量，有序开发，绿色发展的总体要求，目前，市自规局积极采取加强对县(市)区自然资源和规划主管部门的督促指导，深入企业帮助企业解决办理过程中存在的问题等措施，指导企业通过缩减面积、调整开采方式等办法，稳妥解决因“三区三线”划定。滇池保护等工作造成的地热水矿业权办理延续登记滞后的问题，确保相关企业持证依法依规进行地热水开发。
四是强化项目建设，注重温泉康养旅游产品的打造。今年来，我市通过突出规划引领，在编制“十三五”“十四五”旅游业发展规划的时候，都将温泉资源作为我市核心资源之一进行重点打造，通过规划统筹推进和指导温泉旅游产业的发展。在工作中，注重加强温泉度假旅游标准化和品质化开发，依托安宁温泉、富民温泉、阳宗海汤池小镇温泉、禄劝普渡河温泉等优质温泉旅游资源，提升温泉度假旅游产品，培育一批滇式温泉度假区，打响“滇式温泉”度假品牌。多年来，通过深入挖掘温泉资源，不断推进柏联SPA温泉酒店、金方森林温泉、中国兵器房车温泉中心、原始部落野温泉露营基地、安宁温泉牧羊湖露营营地、富民明熙苑山庄、杏林大观园旅游度假区建设项目、彝族第一村水上石林旅游度假村建设项目、三江口温泉旅游区等温泉旅游项目的不断招商、不断建设，不断推向市场，我市的温泉旅游产品体系不断丰富，形成具有昆明特色的温泉旅游产业。依托安宁温泉、富民温泉、阳宗海汤池小镇温泉、禄劝普渡河温泉等优质资源，打造“滇式温泉”健康旅游品牌。目前，我局正在大力推进文旅招商引资工作，重点推进环滇池、环阳宗海、环翠湖、石林综合服务区、安宁温泉片区、磨憨片区等六大片区，以及重点引入的休闲度假、文旅街区、景区提升改造、餐饮美食、主题乐园等七类文旅业态和项目的招商引资。为充分发挥昆明旅游资源整体优势，加大文化旅游招商引资工作力度，我局于5月16日组织了“昆明市2023年文化和旅游招商推介暨项目签约仪式”。
五是关于“中国温泉之都”申报情况。根据《国务院关于取消和下放一批行政审批项目的决定》(国发〔2014〕5号)，取消“中国温泉之乡(城、都)”命名审批，同时废止《国土资源部办公厅关于申报中国温泉之乡(城、都)的通知》(国土资厅发[2010]49号)和《关于中国温泉之乡(城、都)和地热能开发利用示范单位审批委员会成员及审批标准的公告》(国土资源部公告2010年24号)。“中国温泉之乡(城、都)”命名审批取消后，由各级国土资源主管部门加强对地热资源合理开发利用的监管，进一步完善管理制度，促进资源保护，保障地热资源可持续利用。
二、下步工作计划
一是进一步加大服务工作力度，规范有序开发地热水资源。借助矿业权联勘联审和矿山生态环境综合评估联席会议机制平台，协调相关部门做好矿业权联勘联审、矿山生态环境综合评估、生态保护区，三区三线、矿规审查等工作，有效保障地热水矿业权能够及时办理相关登记手续，积极做好地热水开发的统管理和日常监督，为地热水资源的有序开发打造良好的行政监管氛围，促进地热水开发行业的绿色健康发展。
二是加强工作配合，共同推进温泉品牌打造工作。按照建议提出的要求和思路，进一步加强旅游、自规、水务以及各县(市)区的协调配合工作力度，实现地热水资源基础数据、勘查开发情况、行政监管力量和资金等资源的互联互通，共享共用，突出温泉产品建设，共同打造“春城温泉”品牌，提升昆明的城市品质和形象。
三是进一步加大温泉旅游项目的策划包装和招商引资力度。围绕深化环滇池、环翠湖、环阳宗海等重点片区文旅项目的策划包装，积极储备一批温泉旅游项目，完善形成重点招商项目。进一步加大文旅招商引资工作力度，认真组织筹备好赴省外开展招商引资活动。
感谢您对昆明市文化旅游工作的关心和支持。
（联系人及电话：杜强，0871—63176423）
昆明市文化和旅游局
2023年6月9日