尊敬的梁源原委员：

　　您提出的《关于昆明市推进旅游产业发展打造知名旅游集散地和目的地的建议》已交由市文化和旅游局办理。经认真学习建议内容，认为您在提案中提到的昆明旅游发展定位、存在问题和工作建议对指导昆明市全面实施“旅游革命”，推进旅游转型升级具有重要指导意义。按照部门职能职责，现答复如下：

　　一、清醒认识昆明旅游业发展现状

　　近年来，昆明市旅游业发展势头良好，以旅游业大提升促进了第三产业大发展。“十三五”时期，我市旅游产业综合贡献度超过17%，全市累计接待游客7.17亿人次，实现旅游收入9494亿元，年均增幅分别达到15%和22%，在全省16个州市中均列第一位，在国内西部11个主要旅游城市中位列第4位（昆明、贵阳、成都、桂林、重庆、乌鲁木齐、南宁、拉萨、呼和浩特、兰州、西宁）。旅游业对全市经济发展拉动水平明显提升，已经成为昆明市名副其实的支柱产业。

　　疫情以来，我市坚持一手抓疫情防控、一手抓旅游业发展，着力在贯彻落实产业政策、扎实推进重大文旅项目建设、积极开展招商引资、加快恢复市场信心、规范旅游市场管理、打造新产品新业态、提升旅游服务质量等方面下功夫，“旅游革命”成效显著，旅游业恢复发展势头良好。2021年，全市实现旅游总收入2387亿元，恢复至2019年同期水平的87.33%;接待游客总数17411万人次，恢复至2019年同期水平的93.39%。

　　在旅游业发展中，昆明市虽然存在产业发展滞后、旅游产品老化单一、产品创新业态不足、产品雷同化高、优势资源未得到充分利用等较为突出的短板和不足，但认真分析，昆明旅游业发展优势仍然明显，昆明旅游资源的独特性、城市发展的支撑性、区位条件的优越性等在全国都具有不可替代性。“十四五”期间，昆明市确立了建设面向南亚东南亚的国际旅游集散地和中国一流、世界知名的旅游目的地的总体发展目标。

　　二、打造国际知名旅游目的地的主要措施

　　在打造面向南亚东南亚的国际旅游集散地和中国一流、世界知名的旅游目的地过程中，昆明市将围绕“产品供给、服务供给”两大核心要素，坚持旅游发展国际化、高端化、特色化、智慧化的“四化”标准，实施“五个一批”工程，全面补齐昆明旅游产品供给和服务供给严重不足的短板，推动全市文化旅游业转型升级高质量发展。

　　目前，昆明市将聚焦打造新业态、推出新产品，通过开展“五个一批”工程，规划建设37个重大文旅项目、提升改造13个老景点、策划5类新兴旅游项目、培育打造10大文化旅游街区、适时推出旅游新业态新产品，构建旅游发展新模式。

　　一是规划建设一批重大文旅项目。“十四五”期间，昆明市投资超过5亿元的重点文旅项目37个，总投资约1650亿元。昆明市已建立市级重大文旅项目推进机制，首批确定派拉蒙影视主题乐园、华强方特文化科技园、七彩世界、东南亚艺术展示集群等四个重大项目进行重点推进，并对重大项目库实行动态管理。我们的目标是“十四五”期间十个重大项目完成投资不低于800亿元，确保首批项目建成接待游客，形成具有国际吸引力的核心旅游产品。

　　二是提升改造一批传统景区。按照旅游发展“四化”标准，做好产品业态创新，加快支撑性旅游项目建设。坚持体验型、花园式、智慧化的思路，着力提升石林、世博园、云南民族村、九乡、轿子雪山等传统景区，完善配套功能，提高智慧化体验水平。实施改造大观楼、西山、讲武堂、郑和公园等一批档次不高、游客体验度低的老景区、老公园，通过植入文化元素和演艺项目，通过高科技声光电技术改造文化元素的展现体验方式，提升游客体验。利用现代科技全新包装盘活聂耳墓、讲武堂、升庵祠、徐霞客纪念馆等传统文化遗产项目，推出聂耳纪念馆国歌演奏、讲武堂操兵、郑和带你下西洋、徐霞客带你游云南等声光电体验项目，赋予文化资源点更多的旅游功能，将文化类景区纳入各类旅游线路。目前，世博园、云南民族村、九乡风景区、西山景区、轿子山景区等景区已启动提升改造，部分项目陆续建成接待游客。

　　三是策划储备一批新兴旅游项目。昆明市将通过市场调查和精准招商，引进有经验、有实力的文旅企业，统筹布局，依法依规尽快推动项目落地建设。目前，昆明市正在围绕打造“世界美都”，策划包装引进世界顶级化妆品品牌在昆进行集中展示、体验和销售，提升昆明旅游购消费水平；围绕打造辐射南亚、东南亚区域性国际旅游购物中心，策划包装中旅免税城和“数字化国际箱包小镇”项目；围绕打造全要素旅游目的地，策划包装复星旅文集团大型目的地型旅游综合体；围绕打造高品质乡村振兴旅游示范区，策划包装金色螳川、九石阿等精品乡村旅游示范带。

　　四是培育打造一批打卡型文化旅游街区。大力培育打造环翠湖历史文化街区，全力推动“翠湖春晓”“观翠广场”、小吉坡、节孝巷、黄公东街等片区整治提升，打造翠湖十三巷老昆明文化街区。加快推进翠湖博物馆群建设，夯实历史文化名城，目前已开放博物馆16个，在建博物馆3个，拟建博物馆1个，已初具博物馆群的规模，到2025年，建成开放博物馆预计将达到21个。打造龙头街名人故居和官渡古镇非遗传承展示区，利用现代科技全新包装、声光电技术改造文化元素，提升游客体验度。打造一批夜游经济集聚示范区，突出春城花都、东南亚南亚异域风情、少数民族风情、云南美食文化等主题，主城区内凡是具备开放条件的商业综合体、商业街区、景区景点、文博场馆等，都将夜间开放，并逐步延长开放时间。打造主城区十大夜游美食街区、十大夜间精品演艺节目、十大夜游休闲景区或公园、十大夜间娱乐活动点、十大夜间城市景观打卡点等一批夜间旅游活动项目，充实完善夜间非遗项目展示、文旅特色体验活动及相关配套设施建设，出台支持夜游经济发展的政策措施，为夜游经济发展创造宽松的成长环境。

　　五是实时推出一批旅游新业态产品。打造一项国际品牌旅游节庆。昆明市将认真借鉴国内外知名节庆举办模式，以鲜花为主题，突出参与性和狂欢氛围，在昆明策划举办国际花海狂欢活动，培育“花昆明”品牌节庆。打造一批精品旅游演艺节目。支持和引导好云南民族村、石林景区、世博园等景区挖掘景区文化内涵，高水平策划推出一批大型沉浸式精品演艺节目。优化提升《云南映象》、七彩云南欢乐世界演艺等现有演艺节目，包装提升一批符合市场需求、互动参与性强的庭院剧、场景剧，培育成为游客必看的旅游文化演艺精品大餐。建设一批特色酒店集群。昆明市将围绕主城区、安宁至石林黄金旅游带及重点旅游片区，以康养休闲为总体定位、景观为支撑、温泉为要素、服务为核心，打造昆明国际知名品牌酒店、半山酒店、精品酒店集群。目前，昆明市共有五星级酒店5家，达到五星级酒店但未定星级的品牌酒店16家，在建国际知名品牌酒店5家，力争“十四五”末全市国际知名品牌酒店突破20家。目前，市政府已成立了昆明市高品质酒店建设领导小组，压实市县两级责任，确保2年内实现我市6个县区高品质酒店全覆盖。我们已完成23个滨水度假型、温泉康养型、山地休闲型、田园风光型半山酒店项目策划选址，目前已建成项目2个，年内新开工建设5个。积极洽谈引进安曼、松赞等酒店管理品牌。通过综合扶持政策，积极引导各县区规划布局高星级酒店、特色精品酒店，实现高星级酒店对全市各县区全覆盖。打造云南精品旅游集中展示示范项目，筹建云南饮食文化大观园。项目将展示全省16个州市以及南亚东南亚国家的特色餐饮文化，以特色餐饮为主要亮点，推出一批“云南餐饮特色”代言品牌，打造昆明多元化特色餐饮消费集中区，让游客更好的体验云南餐饮的独特魅力。

　　通过上述措施，我们有信心通过“十四五”的努力，进一步扭转昆明旅游产品和服务供给不足的问题，为昆明打造面向南亚东南亚的国际旅游集散地和中国一流、世界知名的旅游目的地的目标奠定坚实基础。

　　感谢您长期以来对昆明市文化旅游工作的关心和支持。

                          昆明市文化和旅游局

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2022年10月28日

　　（联系人及电话：李源，0871-63176423）