民革昆明市委：

　　贵委在昆明市政协十四届一次会议上提出的《关于抓住中老铁路开通新机遇，促进昆明旅游产业新发展的建议》已交由市文化和旅游局办理。市文化和旅游局高度重视、认真研究，现答复如下：

　　一、基本情况

　　2021年12月3日，中老铁路全线正式开通运营。自此，中国昆明至老挝万象将实现朝发夕至。中老铁路的开通运营，对加强昆明与沿线城市旅游合作，加快昆明建设区域性国际中心城市具有重要意义。

　　从西双版纳站出发，乘车1小时就能到野象谷、橄榄坝；从琅勃拉邦站下车，乘车半小时就能领略千年古城风采，游览香通寺、皇宫博物馆等著名景点。中老铁路沿线是旅游资源丰富、气候带完整、物种资源富集、生态文化保存原生、世界遗产集中的区域之一。这条文旅大“动脉”，正在把云南和东盟国家一个个重要旅游目的地连接起来，为云南、昆明旅游业与东盟国家旅游业的融合发展创造便利条件，打开中国与东盟国家更为便捷的大通道。

　　二、办理情况　　

　　（一）关于超前谋划，当好龙头。我们将积极推动规划对接，认真梳理中老铁路沿线各州市“十四五”文化旅游发展规划，在产品定位、线路设计、宣传促销、人才辐射等方面进行紧密合作，实现沿线州市旅游产品差异化建设，共同启动实施一批有利于推动合作，打造区域旅游形象品牌的具体项目，并争取上升至州市政府层面给予推动实施。同时，全面优化完善旅游服务体系，积极推进游客落地后的自驾服务体系，推进全市旅游汽车营地、旅游公路休息站、旅游厕所、观景台建设，提升昆楚读书铺、昆磨余家海、昆石阳宗等综合型服务站点服务水平。加快全市景区和州市间联通公路建设，实现游客在环线内“快旅慢游”。支持我市龙头旅游客运集团、国内知名约车、租车平台在昆落地布网并实现全省联网运营。未来，东盟各国游客搭乘中老铁路到昆明旅游后，可以方便地集散到全省各地乃至全国各地。

　　（二）关于优化产品，提升质量。针对中老铁路通车带来的国际客流，我们正按照“国际化、高端化、特色化、智慧化”总要求，积极推动“五个一批”重点旅游产品建设，为国际游客准备好具有“云南特色、昆明味道”的旅游新产品、新业态。

　　一是规划建设一批重大文旅项目。首批确定派拉蒙影视主题乐园、华强方特文化科技园、七彩世界、东南亚艺术展示集群等四个重大项目进行重点推进，力争“十四五”首批项目建成接待游客，形成具有国际吸引力的核心旅游产品。

　　二是提升改造一批传统景区。重点是提升石林、世博园、云南民族村、九乡、轿子雪山等传统景区。改造大观楼、西山、讲武堂、郑和公园等一批档次不高、游客体验度低的老景区、老公园，通过植入文化元素和演艺项目，通过高科技声光电技术改造文化元素的展现体验方式，提升旅游体验。

　　三是策划储备一批新兴旅游项目。将通过精准招商，引进有经验、有实力的文旅企业，依法依规尽快推动一批新兴旅游项目落地建设。目前，昆明市正在围绕打造“世界美都”，策划包装引进世界顶级化妆品品牌在昆进行集中展示、体验和销售，提升昆明旅游购消费水平；围绕打造辐射南亚、东南亚区域性国际旅游购物中心，策划包装中旅免税城和“数字化国际箱包小镇”项目；围绕打造全要素旅游目的地，策划包装复星旅文集团大型目的地型旅游综合体；围绕打造高品质乡村振兴旅游示范区，策划包装金色螳川、九石阿等精品乡村旅游示范带。

　　四是引导建设一批文化旅游街区。围绕环翠湖历史文化街区，龙头街名人故居、官渡古镇非遗传承展示区等三大历史文化片区，加快打造昆明市博物馆集群和历史文化街区，提升昆明旅游文化体验感。打造主城区夜游精品项目。重点打造十大夜游美食街区、十大夜间精品演艺节目、十大夜游休闲景区公园、十大夜间娱乐活动点、十大夜间城市景观打卡点等夜间旅游活动项目。

　　五是培育推出一批旅游新业态产品。我们将策划举办以鲜花为主题的国际花海狂欢活动，突出参与性和狂欢氛围，培育“花昆明”品牌节庆。打造一批精品旅游演艺节目。支持和引导好云南民族村、石林景区、世博园等景区挖掘景区文化内涵，高水平策划推出一批大型沉浸式精品演艺节目，包装提升一批庭院剧、场景剧，培育成为游客必看的旅游文化演艺精品大餐。建设一批特色酒店集群，力争“十四五”末全市国际知名品牌酒店突破20家，建成营运半山酒店不低于15家，确保2年内实现我市6个县区高品质酒店全覆盖。打造云南精品旅游集中展示示范项目，积极筹建云南饮食文化大观园，集中展示全省16个州市以及南亚东南亚国家的特色餐饮文化，让国内外游客体验云南和昆明“吃”的独特魅力。

　　（三）关于创新制度，营造环境。将通过政府牵头，搭建中老铁路沿线旅游合作平台和推广渠道。2021年12月4日，铁路沿线的昆明市、玉溪市、普洱市、西双版纳州签订文旅系统协作协议。中老铁路沿线具有旅游资源富集、气候带完整、物种资源丰富等优势，通过加强客源互送、信息共享等方面合作，将加快实现该区域文旅业联动发展。2021年12月7日，“一部手机游云南”平台上线“中老铁路游”小程序。柬埔寨、马来西亚、泰国、孟加拉国、老挝、缅甸驻昆总领事出席上线仪式，小程序上线了8个方面的内容（功能区：设置了沿途特产购买、投诉、健康码查看、翻译、“游云南”英文版、直播等6大功能；内容区:?分为特色攻略、独家美食、民俗玩法3大模块;最新消息区：游客可在此了解中老铁路最新消息；攻略区：游客可通过“必做3件事”了解目的地特色文化；旅途推荐区：推荐云南、老挝、泰国东北部3大旅游目的地；沿途景观和沿途线路：聚合了“游云南”精品景点和旅游线路。）既为游客提供出行服务，也为铁路沿线地区展示文旅资源打开了窗口。上线至今，深受市场好评。充分利用昆明国际友城联盟助力中老铁路沿线旅游发展，目前昆明国际友城旅游联盟拥有昆明——西双版纳——琅勃拉邦——万象四大中老铁路沿线核心会员城市。从起点到重要节点，再到终点，多点城市的打通助力联盟构建“点线面”国际产业大格局，将有助于进一步推进国际友城间友好交流合作，加速推动昆明建设成为区域性国际中心城市。

　　（四）关于培引主体，加强防控。我们将加强引导旅游企业，为入境旅游恢复做好充分准备。目前，政府引导，企业运营，已筹划筹备了一大批“铁路+旅游”产品。收集、整理了中老铁路沿线昆明、玉溪、普洱、西双版纳四城的旅游资源，为定制旅游做准备。与推出国内段“铁路+旅游”定制产品同步，旅行社还对“亦动亦静享老挝”14天奢享自驾之旅这条出境游产品进行升级，把中老铁路融入线路产品中，进一步提升旅游体验度。由于老挝境内路况不好，选择该线路的游客自驾时间较长。中老铁路通车极大缩短了“旅”的时间，把更多“游”的时间留给游客。今年以来，昆明相关旅行社在老挝、泰国推广以轿子雪山为核心的“铁路+旅游”线路。“中老铁路通车，让东盟各国游客到云南旅游有了新的出行选择。游客坐动车来、乘飞机回，时间成本和交通成本都会降低。目前，已储备十多条‘铁路+旅游’线路，入境团队游一恢复，马上就能接客。

　　三、下步工作

　　下一步，昆明市将进一步依托昆明国际友城旅游联盟，加强与老挝文化旅游合作，充分抓住中老铁路通车的新机遇，做好“铁路+旅游”的有效衔接，充分发挥昆明区域性国际中心城市优势，拓展国际化视野，做好旅游目的地和集散地功能。进一步加强会员城市间旅游政策沟通、旅游线路共建、游客资源共享、旅游设施完善、旅游市场互惠、旅游信息共享、旅游人才培养，实现优势互补、互利共赢，深化各会员城市国际文化与旅游交流合作。同时，积极引导昆明文旅企业针对老挝市场推出更多文化旅游产品，支持鼓励昆明文旅企业到老挝开设分支机构等。

　　感谢贵委长期对昆明文化旅游工作的关注与支持。我们将继续努力，推动昆明文化旅游业高质量发展。

                          昆明市文化和旅游局

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2022年10月28日

（联系人及电话：李源，0871-63176423）