周文琳、国学英代表：
您们在昆明市第十五届人民代表大会上提出的《关于对昆明市主城区所有文化馆 社区及街道活动场所开放的建议》（第151101号）已收悉，经研究，现答复如下：
您们在提案中提出的关于昆明市主城区所有文化馆、社区及街道免费对外开放的活动教室和活动场所，对广大老百姓进行开放使用，以满足人民群众对精神文化的需求的建议，对我市公共文化服务场所的疫情防控具有很强的指导性，充分体现了两位代表对我市公共文化事业和疫情防控工作的关心。近年来，我市在做好疫情防控的前提下，以“线上+线下”相结合的方式，灵活有效开展公共文化服务，开展了形式多样、内容丰富的各类群众文化活动，更好地满足人民群众精神文化需求，提升了人民群众文化获得感。
一、全市公共图书馆、文化馆（站）疫情防控工作措施
（一）坚持常态防控+科学防控相结合的原则。为深入贯彻习近平总书记重要指示批示精神，落实党中央、国务院决策部署，做好全市公共图书馆、文化馆（站）坚持科学防疫，做好线上线下相结合的公共文化服务，更好满足人民群众精神文化需求。一是坚持常态防控。全市各级公共文化服务场所时刻绷紧疫情防控这根弦，切实做好公共图书馆、文化馆（站）常态化疫情防控工作，坚持防疫优先、措施到位、创新服务，在抓好疫情防控的同时，灵活有效开展公共文化服务，不断提高服务效能。二是坚持科学防控。全市各级公共文化服务场所要根据疫情防控风险等级和应急响应级别调整情况，按照属地党委、政府要求，加强公共图书馆、文化馆（站）精准防控，坚持“一馆（站）一策”，科学动态调整开放的时间和项目。
（二）全市公共文化服务场所疫情防控措施。全市各级公共图书馆、文化馆（站）在遵守属地防疫要求，结合实际，重点采取以下防控措施。
一是场馆防控。1.加强消毒清洁。对公共区域（如大厅、书刊借阅区、展厅、排练厅、培训教室、食堂、楼梯间和卫生间等）、办公区域（如办公室、会议室等），及图书报刊、桌椅、电子触摸屏、门把手、电梯按钮、服装器具等高频接触的设施设备进行定时消毒，做到消毒全覆盖，不留死角空白，并做好记录，合理设置“已消毒”公示牌。保持场馆内清洁卫生，产生的垃圾做到“日产日清”，清运过程中应采取密闭化运输。2.确保有效通风换气。首选自然通风，加强通风换气，增加通风频次，每次不少于30分钟，如使用集中空调，开启前检查设备是否正常，新风口和排风口是否保持一定距离；运行过程中以最大新风量运行，定期对送风口等设备和部件进行清洗、消毒或更换。3.加强防控宣传。各场馆通过设置提示牌提示、LED显示屏播放、网站宣传等多种方式，使公众和员工充分了解和掌握疫情防治知识、支持配合防控工作。4.做好安全保障。要配备消毒剂、医用口罩、一次性手套、非接触式体温测量工具等防护物资。有条件时可在咨询台、电梯口、图书借阅室等处配备速干手消毒剂或感应式手消毒设备。加强与所在地卫生、防疫部门的联系，按照疫情防控要求，制定完善切实可行的应急预案，明确疫情防控应急措施和处置流程。场馆内设立应急处置区域，有条件的单位应设立临时隔离点或医疗救助点。5.当出现新冠肺炎确诊病例、疑似病例和无症状感染者时,应在当地疾病预防控制机构的指导下,对场所进行终末消毒,同时对空调通风系统进行清洗和消毒处理,经卫生学评价合格后方可重新启用。
二是员工防护。1.做好员工健康管理。工作人员疫苗接种做到应接尽接，接种疫苗后仍需注意个人防护。建立员工日常的健康检测和管理制度，及时掌握员工状态、出行轨迹等情况，并按当地规定定期进行核酸检测，确保员工健康上岗。工作人员工作期间，要全程规范佩戴医用外科口罩或以上级别口罩，出现发热、咳嗽等症状要及时到定点医疗机构就诊，坚决杜绝带病上岗。2.注意个人卫生防护。工作人员要及时洗手消毒，避免用未清洁的手触摸口、眼、鼻，打喷嚏、咳嗽时用纸巾遮住口鼻或采用肘臂遮挡等；口罩弄湿或弄脏后，及时更换。
三是公众防护。1.采取人员限流措施。各场馆要按照“限量、预约、错峰”的总体要求，合理设置接待上限，严格落实预约制度，对入场公众数量进行总量控制和动态调控。做好开放公告公示工作，明确开放时间、预约方式、服务项目、入场须知等有关内容，通过线上线下等多种渠道向公众发布。2.加强人员进出管理。科学设置进出场馆通道，安排专人严格管理，落实预约登记、“一米线”、测量体温、出示健康码和行程码、实名登记等要求，引导公众规范佩戴口罩。对不配合或干扰防疫工作的，及时通知相关部门依法依规处置。3.避免形成人群聚集。各场馆要尽量减少在密闭场所举办聚集性活动，按照属地疫情防控部署要求，该限流的限流、该暂停的暂停、该关闭的关闭。
二、做好线上线下公共文化服务，强化公共文化服务供给
全市各级公共文化服务场所在加强疫情防控和确保安全的前提下，根据本地群众实际需求，开展了一系列形式多样、规模适当的阅读推广活动、群众文化活动、文化培训辅导和展览展示等线下服务。同时，通过公共文化云、网站、微信公众号和小程序等平台，不断加强公共数字文化内容更新，积极推送更多优质数字文化资源，宣传防疫和健康知识，丰富群众精神文化生活。
（一）高标准做好公共文化设施免费对外开放。对全市公共图书馆、文化馆（站）、综合性文化服务中心标识标牌、开放时长、标准进行统一规范，全力做好工作日的错时开放和节假日文化服务的正常供给。全市所有公共图书馆、文化馆、乡镇（街道）文化站、行政村（社区）综合性文化服务中心实现免费对外开放并实现无线网络全覆盖。目前，全市总藏书量619.18万册，图书流通443万册，平均每册藏书年流通0.72次，人均藏书量0.89册、人均到馆0.63次。目前，全市有公共图书馆15个、文化馆15个、文化站141个、村（社区）综合文化服务中心1676个。其中，有14个文化站（室）因正在装修升级改造暂停对外开放，其余全市的公共文化服务场所均正常对外开放。
（二）打造“文化品牌”提升惠民力度。整合全市上下各类文化资源，积极打造面向广大人民群众的多层次、全覆盖的群众文化活动供给模式。充分发挥市、县、乡、村四级公共文化设施功能，积极发掘、培育、鼓励多元主体参与，按照“每月一精品，每县一品牌、每乡一特色、每村一亮点”的思路，持续办好春城文化节、昆明民族团结大舞台，并积极培育海鸥文化节、蓝花楹文化节、盘江艺术节、西山睡美人文化艺术节、官渡全国非遗联展等30余个县区文化活动品牌，每年举办各类群众文化活动（线上+线下）超过14000场，惠及群众超过400万人次。
（三）推行文化“点餐”模式精准化实施服务供给。昆明市积极探索建立“送文化”工作机制，推行市县乡村四级“菜单式”的内容安排与服务地区“订单式”的选择相结合，通过组建文艺小分队、送欢乐下基层等形式，把慰问演出、文艺辅导、展览讲座等丰富多彩的文化文艺活动送到百姓身边。建成了社区文化沟通协会零距离服务、基层文化传播新方式——“流动书包”等一批个性化服务品牌，满足群众差异化需求。
下一步，昆明市将在做好疫情防控的前提下，不断深化和创新“基层公共文化服务包”，积极构建城乡一体“一刻钟”文化圈，着力提升公共文化服务水平，让人民享有更加充实、更加公平、更为丰富、更可持续、更高质量的精神文化生活，保障人民群众基本文化权益，满足对美好生活新期待，提升人民群众文化获得感。
感谢两位代表对昆明市文旅工作的关心和支持。
以上答复，如有不妥，请批评指正。
昆明市文化和旅游局
2022年7月5日
（联系人及电话：刘英，0871-63962801）