昆明市文化和旅游局2021年

“体彩上合昆明国际马拉松赛专项经费”

文本公开

一、项目名称

体彩上合昆明国际马拉松赛专项经费

二、立项依据

根据《昆明市人民政府关于印发上合昆明马拉松五年发展规划（2018-2022年）的通知》(昆政发[2019]17号)文件精神，拟通过五年时间，将上合昆明马拉松打造成国际田联金标赛事，并在2018-2022年对上合昆明马拉松办赛给予经费支持。自2016年上合昆明马拉松举办以来，已经连续4年成功举办，赛事规模不断提升，2019年被国际田联评为银标赛事，正式成为中国马拉松产业中最高级别的“标杆赛事”之一。

三、项目实施单位

单位名称：昆明市文化和旅游局

组织机构代码：11530100550140593J

地址：昆明市呈贡区锦绣大街1号昆明市市级行政中心8号楼南楼

联系电话：0871-65311101

法人代表：戴彬

经费来源：体彩公益金

单位概况：昆明市文化和旅游局是昆明市人民政府组成部门，为正县级。加挂昆明市文物局牌子。

昆明市文化和旅游局的主要职责是：

（一）贯彻落实党的文化工作方针政策，研究拟订文化和旅游政策措施，起草文化和旅游地方性法规和政府规章草案。

（二）统筹规划文化事业、文化产业和旅游业发展，拟订发展规划并组织实施，推进文化和旅游融合发展，推进文化和旅游体制机制改革。

（三）管理全市性重大文化艺术活动，指导全市重点文化设施建设，组织全市旅游整体形象推广，促进文化产业和旅游产业对外合作和国际、国内市场推广，制定旅游市场开发战略并组织实施，指导、推进全域旅游。

（四）指导、管理文艺事业，指导艺术创作生产，扶持体现社会主义核心价值观、具有导向性代表性示范性的文艺作品，推动各门类艺术、各艺术品种发展。

（五）负责公共文化事业发展，推进全市公共文化服务体系建设和旅游公共服务建设，深入实施文化惠民工程，统筹推进基本公共文化服务标准化、均等化。

（六）指导、推进文化和旅游科技创新发展，推进文化和旅游行业信息化、标准化建设。负责全市智慧旅游建设。

（七）负责非物质文化遗产保护，推动非物质文化遗产的保护、传承、普及、弘扬和振兴。

（八）拟订文物、博物馆事业发展规划并组织实施，管理、指导文物、博物馆事业工作。

（九）统筹规划文体产业和旅游产业，组织实施文化和旅游资源普查、挖掘、保护和利用工作，促进文体产业和旅游产业融合发展。

（十）指导文化和旅游市场发展，对文化和旅游市场经营进行行业监管，推进文化和旅游行业信用体系建设，依法规范文化和旅游市场。

（十一）指导全市文化和旅游综合执法，组织查处全市性、跨区域文化、文物、出版、广播电视、电影、旅游等市场的违法行为，督查督办大案要案，维护市场秩序。

（十二）指导、管理文化和旅游对外、对港澳台及境内交流、合作和宣传、推广、促销工作，参与指导有关驻外及驻港澳台文化和旅游机构工作，组织大型文化和旅游对外及对港澳台交流活动，推动中华文化走出去。

（十三）负责全市文化艺术和旅游人才队伍建设，加强中青年文化艺术人才和少数民族文化艺术人才培养，推进文化院团与高等院校合作培养人才，开展文化艺术及旅游人才技能培训。协调、落实高层次人才有关服务工作。

（十四）统筹和协调开展大型文体旅游活动和品牌赛事。

（十五）完成市委、市政府和上级部门交办的其他任务。

四、项目基本概况

上合昆明马拉松（以下简称“上合昆马”）是上合组织和云南省人民政府对外交流合作项目，是全球第一个以上合组织名称命名的马拉松赛事，是云南主动融入国家“一带一路”倡议的一个切入点。昆明市已经成功举办了2016-2020五届上合昆马，获得了上合国家的高度评价，推动了“体育＋旅游”“体育+健康”“体育+文化”产业发展，提升了云南省、昆明市的知名度和影响力，形成多国文化交流融合互动的良好局面，为云南省、昆明市与上合组织国家交流合作提供了有效的平台和载体。赛事指导单位为：上海合作组织秘书处、云南省人民政府，赛事主办单位为：中国田径协会、云南省体育局、云南省人民政府外事办公室、昆明市人民政府。赛事主题为“乐跑春城，更亲、更近、更和谐”“跑出新高度，追梦彩云南”。上合昆明马拉松从2016年举办以来，随着赛事规模不断扩大，比赛项目不断优化，其专业性和科学性越来越强，同时，赛事服务保障能力也不断提升，参与者不断增加。2019年被国际田联评为银标赛事，正式成为中国马拉松产业中最高级别的“标杆赛事”之一。

五、项目实施内容

前三届赛事比赛项目分设全程马拉松（42.195公里）、半程马拉松（21.0975公里）、大众健康跑、上合家庭跑，比赛规模20000人。2020年，因新冠肺炎疫情还未完全消除，为避免大规模人员聚集，经昆明市人民政府同意，举办了2020上合昆明马拉松线上跑、200人规模内昆明线下跑两项活动。2021年计划继续举办该项赛事。

六、资金安排情况

   2018年4月12日，上合组织秘书处发至昆明市人民政府《关于授权云南上合文化体育有限公司参与筹办上合昆明国际马拉松赛事》的函中，明确“于4月10日授权云南上合文化体育有限公司作为上合马拉松系列赛唯一推广运营单位参与筹办2018年12月9日上合昆明国际马拉松赛及之后连续5年的该项赛事。”2018年，根据云财采〔2014〕2号文第二条第十一款及昆财采〔2018〕10号文件第二条第十款“其他基于技术、工艺等原因，只能有特定供应商职责或者提供货物和服务，且不存在任何其他合理的选择或替代情况的”，经市财政局审批，采用单一来源采购方式完成项目采购，确定云南上合文化体育有限公司为2018上合昆明马拉松运营公司。同时，按照上合昆明马拉松五年发展规划（2018-2022年）和2018年11月9日云南省人民政府专题会议精神，2018年我局与云南上合文化体育有限公司签订的《上合昆明马拉松合作备忘录》，明确由云南上合文化体育有限公司负责上合昆明马拉松赛事组织运营、赛事包装、商务推广及媒体传播的相关工作，合作期限2018年1月1日至2022年12月31日。2019年，由市财政批准采取续签合同备案方式，支付云南上合文化体育有限公司办赛经费。2020年，经昆明市人民政府同意，从我局部门年初预算“体彩上合昆明马拉松赛专项经费”中安排3138074.96元，从“2020年彩票公益金项目资金（省对下第三批）”中安排3138074.96元。2021年，我局申请年初部门预算“体彩上合昆明国际马拉松赛专项经费”1640万元。

七、项目实施计划

2021年4月-5月 2019年和2020年赛事复盘及2021年赛前计划与筹备工作

2021年6月2021上合昆明马拉松赛事宣传预热及招商工作开展

2021年6月15日上海合组织成立20周年庆典系列活动

2021年7月2021上合昆明马拉松赛事准备工作及第一次上合马拉松新闻发布举办

2021年8月2021上合昆明马拉松赛事报名工作启动和上合跑团活动

2021年9月上合昆明马拉松赛事赞助方洽谈合作方式

2021年10月上合昆明马拉松赛事物资采购及确认

2021年11月2021上合昆明马拉松赛事赛前宣传、场地确认等工作

2021年12月上合昆明马拉松赛事主舞台搭建、场地布置等

2021年12月2日至4日2021上合昆明马拉松参赛选手物料赛包发放工作

2021年12月5日2021上合昆明马拉松赛事正式举办

2021年12月2021上合昆明马拉松赛事总结报告

疫情期间防护措施：

1、人脸识别:本届赛事规模视疫情情况决定，方案一：赛事规模20000人（其中马拉松6000人，半程马拉松6000人，大众健康跑5000人，上合亲子跑1000组家庭3000人）；方案二：赛事规模10000人（其中马拉松5000人，大众健康跑5000人）；为防止其他无关人员进入赛道和运动员防替跑事项2021上合昆明马拉松参赛选手及嘉宾将采用一站式人脸识别系统进入会场及赛道。

2、医疗救护:本次赛事招募蓝天救援队全部优先省内人员且所有救援人员均持有效的核酸检测阴性证明和“云南健康码”绿码方可进入赛道区；由市卫生健康管理部门组织培训疫情期间救护知识及救援流程；同时培训赛道医疗观察者和医护跑者疫情防护救治措施，确保第一时间安全有效就是伤员。

3、参赛选手:按照疫情防控相关要求，所有参赛选手应主动申报个人健康状况，在手机上申领本人的“云南健康码”，并配合组委会做好疫情防控工作。所有参赛选手必须持比赛前7天内（2021年11月28日至2021年12月5日）有效的核酸检测阴性证明和“云南健康码”绿码方可进入参赛领物区领取参赛装备；

4、特邀嘉宾及使节:本次邀请上合秘书处和上合十八国家驻华使节全部提供有效的核酸检测阴性证明；

参加活动嘉宾省外必须提供有效的核酸检测阴性证明方可进入会场；省内低风险区域可在手机上申领本人的“云南健康码”绿码进入会场；

5、特邀精英选手:根据云南省应对新型冠状病毒感染肺炎疫情工作领导小组指挥部发布第12号通告；鉴于国外疫情形势严俊2021上合昆明马拉松是否邀请特邀外籍精英选手参赛，待云南省应对新型冠状病毒感染肺炎疫情工作领导小组指挥部书面同意后抉择；

6、赛事领跑员和医师跑者:本届赛事领跑员和医师跑者招募范围缩小至云南省籍且明确规定14天内无疫情严重国家和地区旅居史，必须持比赛前7天内（2021年11月28日至2021年12月5日）有效的核酸检测阴性证明和“云南健康码”绿码方可进入参赛领物区领取参赛装备；

7、志愿者招募:本届赛事志愿者招募数量3500人次；所有岗位志愿者持有效的核酸检测阴性证明和“云南健康码”绿码方可进入赛事区

8、裁判员:本次赛事邀请中田协国派裁判员必须持有效的核酸检测阴性证明与绿码方可进入;省内招募裁判员必须持“云南健康码”绿码方可报道领取裁判员器材。

9、计时人员:本届赛事沿用芝华安方计时芯片计时服务，由芝华安方公司派遣工作人员也必须持有效的核酸检测阴性证明和“云南健康码”绿码方可进入赛事区；相关计时设备器材必须提前运抵至少一周进行专业疫情消毒防护处理。

10、车辆安排:所有车辆驾驶人员持有效的核酸检测阴性证明和“云南健康码”绿码方可进入车辆作业；保障一车一人驾驶，杜绝司机中途下车与外界未检测人员接触。

11、补给物料:所有采购物资优先考虑省内采购供给，尤其对赛道补给物资进行科学检测消杀后再投放赛道；所有采购物资物料必须符合国家防疫规范，另增加消毒酒精物资采购，计划为每位参与者（包含选赛选手，志愿者及服务人员）提供消毒护理包（具体物品后期公布）

12、仓库管理:由于物资物料仓储不可避免，根据疫情期间防护要求，我们将建立完整防护措施，物资物料入库后封存禁止无关人员进入，各物料存放加大间隙，仓库保持通风干燥；

13、搬运工及搭建:根据疫情防护要求，赛事期间所有涉及人员包含农民工必须持有效的核酸检测阴性证明和“云南健康码”绿码方可进入作业；搭建及租用桌椅物资全部在省内采购租赁并在科学时间内进行消杀处理。

14、交通安保:由于本届赛事特殊性，特要求公安交警及相关部门做好安保服务人员的核酸检测阴性证明和“云南健康码”绿码检查；做到无证明不允许进入会场

15、环境卫生:良好的环境是绿色好心情健康运动的前提；本次赛事加大对环境卫生方面人力物力投入，所有作业人员持有效的核酸检测阴性证明和“云南健康码”绿码方可进入作业具体以现场情况为准严格要求划分区块责任，坚持谁的区块谁负责的态度.

16、后勤保障:由于赛道局限组委会将为每一位服务人员统一提供工作用餐，工作餐制作采购均来源于大型超市（沃尔玛、家乐福）并且报送市食品卫生监督管理机构检查合格后进行制作烹饪，并且工作餐由专人配送。所有通讯器材必须经消毒后派发使用

17、核心区及答谢酒会管控:从严管控证件制作及发放程序，做到一证一人领取（必须持有效的核酸检测阴性证明和“云南健康码”绿码）；演出节目表演及舞台工作人员提前进行核酸检测后结果为阴性才能入场；另请请通知对出入机场、客运站、火车站、赛区酒店、餐饮、娱乐场所登记 “云南健康码”强制登记，发现“黄码”与“红码”人员及时报备监测确保群众安全。

八、项目实施成效

（一）扩大对外交流合作

上合组织18个国家派代表出席上合昆马，促进多国文化交流融合互动。赛事举办从多角度向活动参与者推广上合组织各国家的特色文化，为上合组织成员18个国家体育文化交流提供了重要平台。

（二）宣传昆明城市风采

上合昆马在CCTV4、CCTV5、CCTV5+体育频道进行了赛事直播。独特的赛道设计、全面的赛事服务、完善的后勤保障、秀丽的高原风光，也为每一位跑者和观众营造了良好的赛事氛围。赛事的成功举办，掀起了展示昆明城市形象、提升城市影响力的宣传热潮。

（三）丰富人民群众生活

赛事群众参与度不断提高。赛事带动了各国、各地区运动员及其家属在比赛前后到昆明周边旅游观光，上合昆马期间还举办了系列配套人文交流活动，丰富了人民群众的生活。

九、项目绩效目标表