民盟昆明市委：

贵委提出的《关于增加文化供给促进夜间经济发展的建议》已收悉，现将我局办理意见答复如下：

一、我市夜游旅游发展现状

2019年12月，市委、市政府着眼昆明旅游革命和转型升级发展要求，制定下发了《昆明市旅游业高质量发展三年行动计划（2020-2022年）》，明确了未来三年昆明市夜间经济发展的总体要求。今年以来，文旅部门积极调研拟定了一批夜间旅游储备项目，主城各区及相关县（市）区积极挖掘夜间经济潜力，结合恢复和拉动消费市场工作，相继推出了一批特色夜间旅游活动项目，为游客和市民提供了新的夜间旅游消费空间，引爆旅游市场消费，为昆明旅游提供了新的吸引力。我们主要开展了如下工作：

（一）高位统筹夜间旅游发展思路。上半年，我局联合市级相关部门与主城五区和度假旅游度假区积极谋划夜间旅游发展思路，出台了加快夜间经济发展的实施意见，确立了今明两年特色夜间经济街区发展的目标任务，明确一批夜间项目的建设目标和投资规模，并明确责任部门和实施主体启动项目实施工作。

（二）推出一批多类型夜间旅游项目。今年以来，5个主城区依托成熟商圈和社区，包装推出了一批夜间旅游项目，累计新包装推出近10个夜间游乐项目。其中，五华区推出了南强集市、昆明老街、拾翠民艺公园暨顺城联合超级夜市等6个夜间旅游项目，累计投入夜间旅游建设资金1.16亿元；盘龙区；西山区新推出以融创文旅城旅游小镇、酒店群、主题客栈等创新业态构成的大型旅游综合体，成为草海片区亮点夜游项目；官渡区投入4500万元重点打造并推出了以官渡古镇为载体的古镇特色街区、特色文化活动，基本形成“白天感知当地文化，晚上体验民俗风情”，同时兼具“吃、住、行、游、购、娱”六要素的夜间特色街区；呈贡区投入1800万元推出七彩云南第壹城特色餐饮街区、夜间文化嘉年华和灯光亮化工程，成为新城区极具潜力的夜间旅游新亮点；滇池度假区则把海埂公园老景区提升改造与夜间旅游项目建设结合起来，围绕“民族文化”和“湖滨风情”，打造包括民族歌舞表演、汉文化集市、特色美食、夜间骑行、主题探险乐园等内容的海埂公园夜间娱乐活动，成为吸引游客的新亮点。

二、存在问题

（一）夜间旅游产品缺乏文化内涵。目前，已有的大部分夜间经济消费区域的消费内容，主要还是“吃、购、娱”，忽视了文化这一重要核心消费动力，原有的夜间消费产业，难以扩大消费群体，不能持久的发挥其经济效应。比如，大型商业综合体，虽然是夜间消费的主要场所，但是扩大消费者规模非常困难；在大街小巷的灯光夜市对夜游经济的发展贡献非常有限，而且给周边居民的日常生活带来很大困扰，监管也有一定困难，容易引发食品安全、交通安全、环境卫生等问题。

（二）体验性夜间旅游产品较少。我市现有的夜间旅游产品局限于餐饮、购物、观影，歌舞娱乐，急需开发演艺夜游、娱乐夜游、灯会、运动夜游、天文夜游、特种摄影等游客参与性、体验性与学习性强的夜间经济业态。

（三）缺乏促进夜间旅游有序发展的政策措施。急需出台引导、促进和规范夜间旅游发展的政策措施，尤其是企业较为关注的用水、用电等价格政策、规范摆摊设点管理政策、集中宣传推介政策等政策，并确保政策的长期稳定。

   三、下一步工作举措

针对我市夜游经济存在的问题，并结合提案中提出的三点建议，我局将在下一阶段采取有针对性措施开展工作：

（一）依托文化街区开发夜游项目。将多部门联动，支持主城各区培育一批以城市夜景、城市古迹、非遗传承项目、美食体验为代表的夜游街区，集中展示最具代表的城市古迹遗存、非遗传承、地方美食项目，形成十大品牌街区。同时，积极筹建云南饮食文化大观园，汇集全省16个州市129个县（市）区，以及周边省份和越南、老挝、缅甸、印度等南亚东南亚国家的特色餐饮文化大观园，全面展示云南省各县区及周边国家独特的餐饮文化、建筑文化和礼仪文化。

在打造文化街区品牌方面，将进一步加大对文创园区、文化街区差异化、特色化发展的引导，坚持以市民和游客的文化需求为导向，强化园区、街区等文化载体和公共文化活动空间基础配套设施建设，为夜经济发展创造良好条件。在推动文化街区项目建设方面，我局和市委宣传部已将昆明老街、南强街历史文化街区、环翠湖传统文化街区、官渡古镇、茶马花街等10个重点特色历史文化街区项目列入昆明市文化建设和产业发展“510”工程管理。今年，将通过环境改造、业态提升、完善基础配套等措施，重点打造南强街区、昆明老街两个夜间经济示范街区，强力助推全市夜间经济发展。

（二）丰富夜间文化产业。我局高度重视文体旅游设施和文化活动空间打造，在昆明市文化建设和产业发展“510”工程中专门承担了“十大市级重大标志性文体设施”中大部分项目的牵头任务，其中包括昆明聂耳大剧院、昆明市文化艺术中心、昆明市文化馆、昆明市中心图书馆、昆明文苑（昆明美术馆）、昆明市体育中心等项目，上述项目已明确具体责任单位，正在加快推进，建成后必将进一步拓展夜经济发展空间，为夜间文化消费提供丰富多样的选择。同时，为进一步丰富游客和市民夜间文化消费内容，我局下属的市图书馆、文化馆和讲武堂等文化场馆正在准备提供延时服务，延长夜间开放时间。目前，市图书馆对外服务时间已延长至晚上八点半，并正在建设夜间城市书房，建成后将24小时开放。

（三）突出文化特色，打造文化夜游项目。近年来，文化和旅游部门高度重视文化产品的创意设计及开发，鼓励通过在文创产品中融入昆明元素、昆明文化满足消费者多元化、个性化的文化消费模式。全市初步形成了以文化创意与设计服务业为龙头，以现代传媒业、信息传输服务业为主导，以文化旅游休闲业、节庆会展业、工艺美术品业、演艺业为特色的“1+2+4”的产业发展格局，为特色文化旅游消费创造了良好的条件。文化设施也积极试水夜间活动，我局在推进讲武堂旅游开发中，创新性开发了“讲武堂雪糕”、讲武堂文创用品等特色旅游商品，取得了良好的市场反响。同时，我局积极包装推出景区文化夜市活动，引导景区在开发夜游项目中包装推出非遗展示、文艺院团进景区系列活动。目前，市民族歌舞剧院与石林景区合作策划推出石林夜游文化演出活动，哈林集团与大观公园合作推出音乐小夜场活动等正在进一步协商洽谈中。

四、近期主要工作

（一）策划昆明市夜游文化旅游项目。将通过策划包装，进一步明确未来三年昆明市夜游重点项目，形成较为完善的项目策划方案。

（二）启动重要试点项目建设。下半年，我局将与主城五区合作，选取条件较为成熟的夜游街区、夜游景区公园、夜游小剧场试点项目进行集中打造，推出一批新的夜游旅游项目。

（三）以文旅融合为切入点，抓好文化旅游节庆策划、夜间文化消费项目实施等项目建设。重点开展花海狂欢节庆的策划和前期准备，在我局下属文化场馆推出一批夜间文化消费项目。

表1 十大夜间精品演艺项目

表2 十大夜游休闲景区公园

表3 十大夜游街区

表4 十大都市夜景打卡点

感谢贵委对昆明市文化旅游工作的关心和支持。

以上答复，如有不妥，请批评指正。

  （联系人：李源 ，手机号：13888208131）

昆明市文化和旅游局

2020年8月12日