王豫委员：

     您提出的《关于“疫情结束后，昆明市旅游业如何恢复增长”的几点建议》收悉，现答复如下：

感谢您就疫后昆明旅游业加快复苏，实现旅游转型发展所做的思考和建议，您的建议对我们做好昆明下一阶段旅游业恢复发展具有积极的借鉴价值。

近来，市文旅局按照省委、省政府“国际化、高端化、特色化、智慧化”旅游发展目标和市委、市政府建设区域性国际中心城市以及着力发展大健康、大文创、大旅游的要求，全面推进“旅游革命”和旅游业转型升级有关决策部署，坚持一手抓旅游市场整治，一手抓产业转型升级，采取一系列措施，努力实现文化旅游产业高质量发展，把昆明建设成为国内一流、国际知名的旅游目的地城市。

针对今年以来的疫情影响，全市旅游行业“一手抓疫情防控、一手抓行业发展”，市文旅局一方面指导全市旅游企业做好全行业的疫情防控宣传教育，认真做好复工复产工作，尤其是指导旅游企业做好文旅部恢复省际间旅游活动工作。另一方面抓紧研究和积极落实疫情过后恢复文旅行业发展、企业生产经营的各项工作，重点谋划好下半年文旅产品创新和市场营销工作，完善旅游景区和文化场馆的讲解体系和服务功能，支持旅行社等企业开发新产品、开拓新市场等工作。

针对您提出的当下旅游业发展四点建议，我们的具体工作措施如下：

一、关于抓紧研究制定疫情结束后旅游业振兴行动方案

为扶持文旅企业恢复生产经营，省政府于4月出台了《云南省支持文旅产业应对新冠肺炎疫情加快转型升级发展若干措施》，明确了对文旅产业疫后转型升级的各项扶持政策措施。昆明市于年初制定出台了《昆明市旅游业高质量发展三年行动计划（2020-2022年）》，将通过实施老景区提升改造、休闲度假产品开发、旅游新业态建设等七大行动，投入资金2600亿元实施近210个项目。这是目前指导昆明市旅游业转型升级的纲领文件。同时，市委、市政府已经确定，将重点抓好十大文旅主题游乐项目建设，下决心通过2-3年努力，打造出3-5个具有重大市场影响力的新型旅游项目，彻底扭转昆明旅游产品老化、旅游吸引力不足的问题。

针对疫情影响，我局还正在研究起草《昆明市促进旅游业高质量发展若干政策措施》，从着眼疫后产业复苏，加快三年行动计划各项工作推进角度出发，从贷款贴息、投资奖补等方面出台政策，帮助企业加快复工复产，鼓励企业加大新项目、新产品投入力度，不折不扣实施好三年行动计划确定的各项目标任务。目前，我局研究的政策措施已经提交市政府研究，将按程序报审后出台实施。

二、对旅游企业给与专项补贴、扶持

在我局正在研究起草的《昆明市促进旅游业高质量发展若干政策措施》中，包括以下扶持文旅企业的政策措施：一是对在建文旅项目按照投资额给予一定比例的奖补，最高补助标准为年度实际投资额的4%。二是对文化旅游中小微企业给予贷款优惠利率或贷款贴息政策，将安排1000万元风险担保资金，由市级金融担保机构为旅游中小微企业提供贷款风险担保，对确实产生偿贷损失的由风险担保资金补贴30%。目前，我局正在落实省政府关于对文旅企业流动资金贷款给予贴息的政策，预计昆明市全年贴息补助资金将达到1.5亿元。

三、加大宣传力度，降低旅游成本

针对疫情影响，我局制定了下半年国内外旅游宣传推广方案，我们已经将“昆明旅游最健康”作为当前一段时间昆明旅游对外宣传推广的核心口号，通过各类线上、线下媒体进行广泛宣传，并与雅仕维集团合作，在国内25个主要城市机场、出入昆明高铁上投放健康旅游宣传专栏。同时，市文旅局将在下半年赴国内珠三角、长三角、京津冀地区开展以健康旅游为主题的宣传推介活动，引爆新一轮赴昆健康旅游高潮。针对市场主体，我们实施了一系列扶持政策，全市A级景区已经实施门票半价政策，对从“一部手机游云南”预订并具备电子行程单的旅行社团队游客实行门票全免优惠，由省市政府给予景区补助。目前，这些政策已经实施，尤其对拉动暑期旅游市场起到了积极的推动作用。根据我们的测算，省市两级对我市景区免票游客全年补贴将达到2.3亿元。

四、对来昆明的外地游客采取补贴的方式，吸引客流量

根据即将出台的《昆明市促进旅游业高质量发展若干政策措施》，将从两个方面对旅行社组织客源进行奖补支持。一是对旅行社开发市内游旅游产品给予支持。对合法经营的市内一日游产品，年接待达到一定规模人次的给予10-20万元不等的奖励。二是对组织来昆自驾游产品进行支持。对经旅行社组织，在昆明住宿2晚以上，且游览昆明1个以上收费景区的自驾游产品，按照每间夜150元的标准予以奖励。

我局将在抓好重大文旅项目建设基础上，密切跟踪旅游市场复苏最新动态情况，及时研究出台有针对性的政策措施，努力争取全市旅游市场尽快实现恢复发展。

感谢您对昆明市文化旅游工作的关心和支持。

以上答复，如有不妥，请批评指正。

   （联系人及电话：李源 ，手机号：13888208131）

昆明市文化和旅游局

2020年8月12日