贵委提出的《关于促进“夜经济”新动能发展的建议》已收悉，现将我局办理意见答复如下：

一、我市夜游旅游发展现状

2019年12月，市委、市政府着眼昆明旅游革命和转型升级发展要求，制定下发了《昆明市旅游业高质量发展三年行动计划（2020-2022年）》，明确了未来三年昆明市夜间经济发展的总体要求。今年以来，文旅部门积极调研拟定了一批夜间旅游储备项目，主城各区及相关县（市）区积极挖掘夜间经济潜力，结合恢复和拉动消费市场工作，相继推出了一批特色夜间旅游活动项目，为游客和市民提供了新的夜间旅游消费空间，引爆旅游市场消费，为昆明旅游提供了新的吸引力。我们主要开展了如下工作：

一是高位统筹夜间旅游发展思路。主城五区和度假旅游度假区积极谋划夜间旅游发展思路，分别出台了加快夜间旅游发展的实施意见，确立了今明两年特色夜间经济街区发展的目标任务，明确一批夜间项目的建设目标和投资规模，并明确责任部门和实施主体启动项目实施工作。

二是开展夜间旅游项目策划。为进一步策划包装具有全市带动意义的重大夜间旅游项目，市文旅局启动了主城区夜间旅游项目策划工作，联合专业机构提炼策划一批完善成熟的夜间旅游项目并形成详细方案，力求打造一批具有文化支撑性、经济可行性和市场引爆性的夜间旅游活动项目。

三是推出一批多类型夜间旅游项目。今年以来，5个主城区依托成熟商圈和社区，包装推出了一批夜间旅游项目，累计新包装推出近10个夜间游乐项目。其中，五华区推出了南强集市、昆明老街、拾翠民艺公园暨顺城联合超级夜市等6个夜间旅游项目，累计投入夜间旅游建设资金1.16亿元；盘龙区；西山区新推出以融创文旅城旅游小镇、酒店群、主题客栈等创新业态构成的大型旅游综合体，成为草海片区亮点夜游项目；官渡区投入4500万元重点打造并推出了以官渡古镇为载体的古镇特色街区、特色文化活动，基本形成“白天感知当地文化，晚上体验民俗风情”，同时兼具“吃、住、行、游、购、娱”六要素的夜间特色街区；呈贡区投入1800万元推出七彩云南第壹城特色餐饮街区、夜间文化嘉年华和灯光亮化工程，成为新城区极具潜力的夜间旅游新亮点；滇池度假区则把海埂公园老景区提升改造与夜间旅游项目建设结合起来，围绕“民族文化”和“湖滨风情”，打造包括民族歌舞表演、汉文化集市、特色美食、夜间骑行、主题探险乐园等内容的海埂公园夜间娱乐活动，成为吸引游客的新亮点。文化设施也积极试水夜间活动，云南陆军讲武堂、昆明图书馆夜间城市书吧等项目投放市场，进一步丰富城市夜游产品。

二、存在问题

（一）夜间旅游产品缺乏文化内涵。目前，已有的大部分夜间经济消费区域的消费内容，主要还是“吃、购、娱”，忽视了文化这一重要核心消费动力，原有的夜间消费产业，难以扩大消费群体，不能持久的发挥其经济效应。比如，大型商业综合体，虽然是夜间消费的主要场所，但是扩大消费者规模非常困难；在大街小巷的灯光夜市对夜游经济的发展贡献非常有限，而且给周边居民的日常生活带来很大困扰，监管也有一定困难，容易引发食品安全、交通安全、环境卫生等问题。

（二）体验性夜间旅游产品较少。我市现有的夜间旅游产品局限于餐饮、购物、观影，歌舞娱乐，急需开发演艺夜游、娱乐夜游、灯会、运动夜游、天文夜游、特种摄影等游客参与性、体验性与学习性强的夜间经济业态。

（三）缺乏促进夜间旅游有序发展的政策措施。急需出台引导、促进和规范夜间旅游发展的政策措施，尤其是企业较为关注的用水、用电等价格政策、规范摆摊设点管理政策、集中宣传推介政策等政策，并确保政策的长期稳定。

三、下步举措

下一阶段，我局将进一步突出“云南特色、昆明味道”，突出春城花都、南亚东南亚异域风情、少数民族风情、云南美食文化主题，重点包装打造主城区十大夜游街区、十大夜间精品演艺节目、十大夜游休闲景区或公园、十大夜间都市景观打卡点等靓丽夜间旅游项目。鼓励有条件的县区推出具有地方特色的系列夜游产品，形成具有昆明特色的夜游经济体系。研究借鉴相关城市经验，出台一系列支持夜游经济发展的政策措施，为夜游经济发展创造宽松的成长环境。我们的目标是到2022年，昆明主城五区建成不少于40个夜间旅游活动项目，其他每个县（市）区建成不少于2个夜间旅游活动项目，“十四五”末主城夜间旅游活动项目突破100个。具体为：

（一）策划文化节事活动。主题文化节事活动对提升城市夜游经济增长起到重大导向作用。要有全市性的大型节事活动才能更有影响力，才能吸引更多游客慕名而来。借鉴国内外知名节庆举办模式，以鲜花为主题，突出参与性和狂欢氛围，在昆明策划举办国际花海狂欢活动，培育“花昆明”品牌节庆。建议恢复暂停举办多年的中国昆明国际文化旅游节昆明狂欢节，推出系列夜间节庆狂欢活动。

 （二）夜游景区。鼓励具备夜游条件的景区增加夜游体验消费项目，通过文化元素和演艺项目植入，通过高科技声光电技术改造文化元素的展现体验方式，提升游客体验性，也成为增加游客消费的项目和收入增长点。未来三年，计划策划包装城区的十大景区公园逐步推出夜游项目，石林、西山等老景区也将推出夜游产品。

 （三）夜游街区。将多部门联动，支持主城各区培育一批以美食为代表的夜游街区，集中展示地方美食、非遗传承项目，形成十大品牌街区。同时，积极筹建云南饮食文化大观园，汇集全省16个州市129个县（市）区，以及周边省份和越南、老挝、缅甸、印度等南亚东南亚国家的特色餐饮文化大观园，全面展示云南省各县区及周边国家独特的餐饮文化、建筑文化和礼仪文化。鼓励各县（市）区、旅游小镇、景区点等打造昆明多元化特色餐饮消费集中区。

 （四）夜间演艺。包括大规模无人机夜间空中表演、灯光秀/激光秀和真人表演、各类室内剧场表演等。下一阶段，既要策划推出大规模夜间灯光表演，还要增加小而分散的各种实景表演，形成分散多中心的夜间打卡景观点；同时，还要推出以印象滇池为代表的城市山水实景演出，以各类地方剧小剧场为代表的庭院剧项目。

（五）出台夜游支持政策。我局将从发展夜游旅游项目入手，市区联动、部门协作，分门别类出台支持夜游街区、夜游景区、夜间文化消费活动、城市灯光夜景等项目的扶持政策措施，创造宽松的市场经营环境和消费环境。目前，我局正在研究制定支持旅游业转型升级若干政策措施，其中包括对夜游项目的系列扶持政策，将按程序报审后实施。

四、近期主要工作

（一）策划昆明市夜游旅游项目。将通过策划包装，进一步明确未来三年昆明市夜游重点项目，形成较为完善的项目策划方案。

（二）启动重要试点项目建设。下半年，我局将与主城五区合作，选取条件较为成熟的夜游街区、夜游景区公园、夜游小剧场试点项目进行集中打造，推出一批新的夜游旅游项目。

（三）以文旅融合为切入点，抓好文化旅游节庆策划、夜间文化消费项目实施等项目建设。重点开展花海狂欢节庆的策划和前期准备，在我局下属文化场馆推出一批夜间文化消费项目。

表1 十大夜间精品演艺项目

表2 十大夜游休闲景区公园

表3 十大夜游街区

表4 十大都市夜景打卡点

感谢贵单位对昆明市文化旅游工作的关心和支持。

以上答复，如有不妥，请批评指正。

  （联系人及电话：李源 ，手机号：13888208131）

昆明市文化和旅游局

2020年8月6日