陈淑华代表：

您提出的《关于当下现实对昆明旅游业发展的相关建议》收悉，现答复如下：

近来，市文旅局按照省委、省政府“国际化、高端化、特色化、智慧化”旅游发展目标和市委、市政府建设区域性国际中心城市以及着力发展大健康、大文创、大旅游的要求，全面推进“旅游革命”和旅游业转型升级有关决策部署，坚持一手抓旅游市场整治，一手抓产业转型升级，采取一系列措施，努力实现文化旅游产业高质量发展，把昆明建设成为国内一流、国际知名的旅游目的地城市。

针对今年以来的疫情影响，全市旅游行业“一手抓疫情防控、一手抓行业发展”，市文旅局一方面指导全市旅游企业做好全行业的疫情防控宣传教育，认真做好复工复产工作，尤其是指导旅游企业做好文旅部恢复省际间旅游活动工作。另一方面抓紧研究和积极落实疫情过后恢复文旅行业发展、企业生产经营的各项工作，重点谋划好下半年文旅产品创新和市场营销工作，完善旅游景区和文化场馆的讲解体系和服务功能，支持旅行社等企业开发新产品、开拓新市场等工作。

针对您提出的当下旅游业发展五点建设，我们的具体工作措施如下：

一是抓学习培训，积极提升从业者素质。为使旅游企业在疫情期间停工不停学，自3月初开始，我局牵头组织导游协会协会搭设“导游之声”联合公益直播平台，通过网络直播为全市导游免费提供在线学习课堂，培训组织和邀请了我市文化和旅游部“全国导游大师工作室”、“金牌导游工作室”成员及部分一线导游等近20名优秀导游组成讲师团队，以云南历史文化、世界遗产、新产品新业态、客源地知识等为主题开设课程。同时，还邀请了北京、陕西、山东、江苏、四川、江西、福建等地的十余位全国导游大师和金牌导游工作室成员陆续加入，共同开设相关课程。随着疫情防控形势的变化和市场的需求，下一步协会将开设“如何创业转型”、“网红主播打造”等跨界课程。7月底，我局将组织开展昆明市2020年新导游岗前综合素质提升培训，下半年还将陆续开展一系列常规年度行业技能培训，持续提升全市旅游从业人员业务技能和素质。

二是聚焦优势，打造核心品牌。在推进旅游转型升级中，我们高度重视“花”品牌和“气候”品牌的开发利用，在年初下发的昆明市旅游业高质量发展三年行动计划中，对突出抓这两方面项目建设进行了安排和部署：一方面是培育花旅融合项目，主要包括推动斗南花卉小镇等项目建设提档加速，提升国际花卉博览会品牌，打造对接南亚东南亚的国际交易名片。昆明主城区规划建设一批立体花巷、花街、鲜花小镇、花主题社区、鲜花节庆展览项目，其他县（市）区各打造至少1条鲜花主题街区，形成新的“花主题”网红打卡点。支持鲜花产品研发生产，形成鲜花观赏、鲜花美容产品、鲜花膳食养生、鲜花期货、电商园艺、鲜花物流等花旅融合全产业链项目。我们的目标是到2022年，全市花旅融合项目计划投资95亿元，建成鲜花主题社区节庆展览不少于10项、鲜花小镇1座、鲜花主题综合体4个。另一方面是建设一批休闲度假“新”品牌，主要措施是启动全域旅游示范区和旅游度假区创建工作，完善提升昆明滇池国家旅游度假区、阳宗海国家旅游度假区，形成国内知名的高原滨水旅游度假区。突出健康休闲主题，积极推动安宁温泉特色小镇、凤龙湾文化旅游区、石林旅游片区创建省级旅游度假区，安宁、晋宁、宜良等县区创建省级全域旅游示范区，培育安宁—富民温泉群、阳宗海片区温泉康体疗养度假产品。我们的目标是到2022年，全市国家级旅游度假区达到2家，省级旅游度假区达到3家，省级全域旅游示范区达到3家。

三是打造知名度需要“干货”。一是加大旅游正面宣传。从2月份开始，我局推出了“昆明旅游最健康”为主题的系列对外宣传活动，陆续组织了多场次走出去宣传推广活动。针对暂停跨省游的实际，我局与临沧、红河等省内州市签订互送客源协议，开发省内游客游昆明市场。7月中旬，文旅部正式发文恢复跨省游市场，7月20日至22日我局联合旅行社和媒体走出去赴成都、重庆等周边重点客源地城市进行旅游宣传推介，大力推广昆明健康旅游线路及产品。同时，我们学习借鉴周边省份旅游宣传推广中的好做法，推动省政府在出台的扶持文旅行业转型升级发展若干政策措施中，增加了对自驾游客给予油票补贴的有关政策，以拉动自驾旅游增量。下半年，我局还将赴国内重点客源地开展一系列健康旅游线路产品的市场推介活动，推动昆明旅游市场尽快复苏。

今年以来，我市高度重视夜游经济的开发工作，市政府及主城五区均出台了支持夜游经济发展的政策措施，陆续推出一批夜游项目。下一阶段，我局将重点包装打造主城区十大夜游街区、十大夜间精品演艺节目、十大夜游休闲景区或公园、十大夜间都市景观打卡点等夜间旅游项目，未来2年主城五区建成不少于40个夜间旅游活动项目，丰富昆明旅游产品吸引力。

四是政府扶持应符合旅游行业实际。为扶持文旅企业恢复生产经营，省政府出台了《云南省支持文旅产业应对新冠肺炎疫情加快转型升级发展若干措施》，明确了文旅企业自用房产免征全年房产税、城镇土地使用税，缓缴住房公积金，延期缴纳养老、工伤和失业保险费等减税降费政策。我局将认真贯彻落实好这些政策，将政策优惠实实在在兑现到企业。

五是放水养鱼、扶持旅游企业。省政府出台的《云南省支持文旅产业应对新冠肺炎疫情加快转型升级发展若干措施》中，绝大部分政策均是扶持文旅企业发展的有用政策，包括降低企业运营成本、加大企业信贷支持、加快推进温暖率业态升级、建立项目推进激励机制、完善市场推广机制等内容。其中，将降低企业用水、用电、用气价格，对文旅企业流动资金贷款将给予贴息补助，优惠旅游景区门票并给予资金补助，对旅游重大项目投资企业按年度实际投资额度比例进行奖补、支持开展系列市场营销活动等。目前，我局已完成申报扶持奖励的前期摸底工作，积极动员和支持文旅企业申报相关扶持政策。同时，我局也正按照放水养鱼的原则，研究制定昆明市有关扶持文旅产业转型升级发展的政策措施，争取市委、市政府尽早批准出台。

感谢您对昆明市文化旅游工作的关心和支持。

以上答复，如有不妥，请批评指正。

   （联系人及电话：李源 ，手机号：13888208131）

昆明市文化和旅游局

2020年7月22日