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昆旅复〔2018〕26号
关于对人大昆明市十四届人大三次会议
第69号建议的答复
尊敬的张建花委员：
您在昆明市人民代表大会中第69号建议“关于加大对石林创建全域旅游示范县扶持力度的建议”，已交我委研究办理，现答复如下：
首先非常感谢您对石林旅游业发展的关心、支持，同时您的建议对推进石林全域旅游建设工作有非常重要的指导意义。
一、政策背景
2014年8月，国务院印发了《关于促进旅游业改革的若干意见》，从“一带一路”的战略层面对旅游进行了详细阐述，将丝路旅游上升到国家高度，明确指出到2020年境内旅游总数消费额达到5.5万亿元，城乡居民年人均出游4.5次，旅游业增加值占国内生产总值的比重超过5%的目标。2015年8月，国务院办公厅《关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见》，提出了通过改革创新促进旅游投资和消费的一系列措施。
2016年12月云南省人民政府办公厅《关于印发云南省全域旅游创建实施方案的通知》，全面启动我省特色旅游城市、旅游强县、旅游名镇、旅游名村创建工作,加快建设一批具有云南特色的全域旅游目的地,建成一批国家全域旅游示范区。作为旅游大县，石林抓住机遇，切实利用好国家相关政策，构建科学合理、独具特色的旅游产业体系，以大旅游的发展推动经济社会大跨越。
2017年12月石林完成了《石林彝族自治县全域旅游发展规划》（2016—2025），石林全域旅游，就是把整个石林县区域作为旅游目的地来建设和经营，整合一切能为旅游所用的资源打造旅游核心吸引，整合一切可以推进旅游的力量发展区域旅游，使旅游发展全方位地融入区域整体发展，通过旅游资源全域统筹、旅游产业全域联动、旅游发展全民共享，旅游产品全程体验，旅游体验全域优化、旅游文化全面渗透，智慧旅游全域覆盖，城镇乡村全域畅游，旅游消费全程链通、旅游服务全域升级、旅游营销全域融合十大发展路径，实现旅游氛围无处不在，成为一个特色鲜明、功能完善、独具魅力的旅游目的地 。
2018年4月云南省旅游发展委分别出台了《关于印发2018年全小旅游工作要求的通知》，文件中明确了“开展全域旅游创建”，“加快智慧旅游和信息化建设”等工作，《关于印发云南省全域旅游示范区创建等7个管理办法和规范（试行）的通知》，为云南全域旅游发展，规范全省全域旅游示范区、特色旅游城市、旅游强县、旅游名镇、名村、旅游生态农庄创建和农家乐等评定、创建明确了方向。
二、工作思路
一个目标——创建世界一流景区、打造国际最佳旅游胜地为目标。
两个转变——实现单一观光型旅游向观光、休闲、度假、康体、生态、科考、会展综合型旅游转变；旅游景区型旅游向全域旅游转变。
三个旅游圈——构建以石林景区和石林旅游服务区为中心的核心旅游圈；以石林景区为中心带动长湖、大叠水、乃古石林、圭山国家森林公园等景点发展的石林大旅游圈；以石林风景名胜区为中心辐射宜良九乡、陆良彩色沙林、泸西阿庐古洞、丘北普者黑和弥勒白龙洞的滇东南喀斯特精品旅游圈。
四个战略——实施品牌化、特色化、产业化、多元化战略。
五个突破——实现展现彝族撒尼文化与旅游的融合上实现新突破；在创新体制、机制上实现新突破；在人才培养和人才引进上实现新突破；在生态保护、设施建设和景区提升上实现新突破；在宣传营销上实现新突破。
三、下步工作打算
1、创建国家全域旅游示范区，打造国际知名旅游胜地
牢牢把握石林旅游转型提升的主线，全面推进旅游品牌创建，加快城区景区化、乡镇景点化、村居景观化进程，以点、线、面相结合，逐步实现全县从景区旅游向全域旅游的转变，把石林旅游业构建成“产业规模大、产出大、带动大、效益大”的现代大旅游产业体系，最终实现资源围绕旅游聚、产业围绕旅游转、产品围绕旅游造、结构围绕旅游调、功能围绕旅游配、民生围绕旅游兴的全域旅游发展格局。
2、发展自驾游、观光旅线路设计、建设
随着全国及西南地区自驾游的快速发展，石林应抓住昆明这一全省最大的自驾游市场，以现有的石林风景区为基底，整合县城、乃古石林、台创园、大叠水、长湖公园、糯黑民族特色村寨等全县核心旅游结点，形成全县区域的旅游大环线，并加强各个旅游结点的辐射和带动作用，促进和挖掘周边民族特色村寨、美丽乡村、田园风光等全县其他旅游资源，促进全县域旅游的平衡、平稳、快速发展。
3.发展智慧旅游建设
随着大数据、云计算、互联网+等信息化高速发展，“互联网+旅游”成为势在必行的旅游发展新方向，随着自驾游、个性游、定制游等多样化旅游的快速崛起，更需要进行信息资源的整合和提升，占领区域旅游产业发展的战略制高点。加快大小石林景区的智慧旅游建设进度通过引入社会资本和国际国内先进的智慧旅游运营商，加速石林智慧旅游的快速推进，力争申请成为云南省乃至国家级智慧景区、智慧旅游发展的试点。
衷心感谢您对石林旅游产业的发展给予关心和支持，希望在今后旅游业的发展中，继续得到您的鼓励和关注。
联系人：肖秧 ，电话：18981381166
昆明市旅游发展委员会
2018年5月29日
主题词：人大代表 建议 答复
抄送：市人大人事委 市政府目督办