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昆旅复〔2018〕6号
关于对政协第十三届昆明市委员会第二次
会议第132365号提案的回复
民盟昆明市委：
贵委在昆明市政协会议（第十三届昆明市委员会第二次会议）中第132365号提案《关于加快旅游大数据中心建设 提升全市旅游产业综合监管服务水平的建议》,本提案对昆明市全域旅游发展中存在的突出问题进行了分析，从当前旅游大数据中心建设，提升全市旅游产业综合监管服务角度对我市全域旅游发展工作提出了六点建议，我委进行了认真研究办理，认为本提案对我委今后的工作具有较大的参考价值，结合贵委提案我委拟从以下几个方面开展工作，现答复如下：
首先非常感谢贵委对我市旅游业发展的关心、支持，同时贵委提案也对推进昆明市旅游大数据中心建设 提升全市旅游产业综合监管服务水平有非常重要的指导意义。
一、构建旅游大数据信息库
昆明市于2009年启动了“数字旅游”的信息化建设项目，建立了以旅游行程计划监管为核心的团队综合监管平台。目前已成为旅游企业的业务操作平台和资源调度平台、旅游行政管理部门的旅游管理和移动执法平台、旅游安全生产的事故防范和责任追溯平台。与公安、交运、银行、气象、航空公司等部门信息系统建立了数据交换共享机制，为昆明市大数据应用和部门信息资源整合提供的良好的示范，为全市跨部门信息整合工作积累了实践经验。自2012年上线运行以来，平台上已经有455家旅行社、112家分社、361个服务网点、2149的内设机构完成了备案。其中处于经营状态的322个旅行社填报了127万个团的团队计划和2488万名游客的身份资料，在平台上调用导游63万人次，调用车辆31万辆次。其他各旅游要素行业均基本全部入驻平台。
昆明数字旅游平台建设虽然取得了一定成果，但是距离通过全域旅游智慧化实现提高管理效率、降低旅游产业运行成本、方便游客获取旅游资讯、旅游服务、购买旅游产品等方面极大的提升游客体验的目的还有很长的一段路要走。为了最终达到旅游信息资源高度整合、旅游服务形式多样、游客和市场都乐于接受的最终目的，昆明市需要启动昆明全域旅游云端大数据中心的建设。作为昆明全域旅游建设的数据基础，同时也做为昆明市落实“1+3+N+1”旅游市场秩序整治工作措施的重要抓手。全面汇聚旅游企业、相关机构、从业人员、游客等旅游行业信息，以及吃、住、行、游、购、娱等旅游服务资源信息，实现旅游有关领域、体系和各业态单位数据的集中统一，为旅游产业发展、营销推广提供更有价值的决策支撑。
二、总体思路
以打造“健康旅游目的地”助推“健康生活目的地”建设为重点，以“一部手机游云南”为总抓，重整旅游资源、重塑诚信体系、重构投放投诉处理机制，实现“带手机说走，游云南全程无忧”的旅游服务、旅游管理、旅游营销、旅游体验智能化目标，加快推动昆明市旅游产业转型升级为总体思路。
三、下步工作方向
昆明全域旅游建设的总体架构是拟建设1个“云端大数据中心”，围绕智慧管理、智慧服务、智慧营销三大体系，拟建设“产业监测及大数据应用平台、智慧旅游公共服务平台、智慧旅游行业监管平台、旅游目的地智慧营销平台”四大平台。沿2个轴线推动“涉旅企业智慧化”、“区县旅游智慧化”。
1.昆明全域旅游云端大数据中心。作为昆明智慧旅游建设的数据基础，同时也做为昆明市落实“1+3+N+1”旅游市场秩序整治工作措施的重要抓手。全面汇聚旅游企业、相关机构、从业人员、游客等旅游行业信息，以及吃、住、行、游、购、娱等旅游服务资源信息，实现旅游有关领域、体系和各业态单位数据的集中统一，为旅游产业发展、营销推广提供更有价值的决策支撑。
2.昆明旅游产业运行监测及大数据应用平台。通过对具体的数据和事件进行检测和追踪，及时发现和预警产业运行过程中出现的问题，保证昆明智慧旅游产业的良好有序运行。实现旅游产业大数据分析、营销分析、游客行为分析、客流预测、行业评价、智慧决策等多种应用；实现旅游主管部门对行业的科学、安全、智能化的管理，为政府、旅游企业营销宣传提供有效的决策依据。
3.昆明智慧旅游行业监管平台。将全面动态了解昆明的旅行社、景区、旅游酒店、导游员、旅游大巴、乡村旅游点的经营情况，实时查询上述各运维主体的违规情况，通过对所有旅游团和旅游产品价格数据的把控，动态监控零负团费旅游团的生成情况。
构建昆明智慧旅游的一站式服务应用——春慧卡。平台接入“吃住行游购娱”六要素的旅游产品，通过春慧卡以打包的价格和服务提供给游客，增加游客在昆明的消费额和过夜天数，协助监管零负团费等问题。
4.昆明旅游目的地智慧营销平台。将实现昆明智慧旅游营销的智慧化建设、数据化管理，打通数据接口，让昆明的旅游信息和旅游营销真正实现全网传播和分布。可以帮忙旅游主管部门提供精准营销执行、营销效果监测和评估功能；通过互联网整合线下旅游资源，提高实体企业的产品销售能力；帮助游客可以方便查询、体验、订购昆明旅游产品。
衷心感谢贵委对昆明市旅游产业的发展给予关心和支持，希望在今后旅游业的发展中，继续得到贵委的鼓励和关注。
联系人：董荣，电话13888205500
昆明市旅游发展委员会
2018年5月28日
主题词：政协委员 提案 答复
抄送：市政协提案委 市政府目督办