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昆旅复〔2018〕5号

关于对人大昆明市十四届人大三次会议

第342号建议的答复

薛雨代表：

您在昆明市人民代表大会第三次会议第342号建议《充分开放资源加强基础通信设施建设，完善智慧旅游建设》我委已经收悉。本提案对在昆明景区景点、酒店、餐饮、娱乐、购物等场所加强通信基础设施建设，运营所需资源充分开放，为落实景区数字化建设工作、推进“一部手机游云南”工作等提出了建议，经认真研究，我委答复如下：

一、当前现状

根据省委、省政府“一部手机游云南”建设工作的相关要求，完善通信基础设施建设是满足“一部手机游云南”工作的基础条件和必要需求。目前我市部分旅游景区仍存在网络信号覆盖率低、信号弱等问题，一定程度上影响了游客体验，降低了旅游服务质量。加强通信基础设施建设，改善网络覆盖状况具有迫切的现实需求。

目前存在的问题

（一）景区和通讯运营商之间存在信息沟通不畅的情况。我市一些景区由于景区范围大，区域相对独立，仅靠景区周边的基站难以保证全面覆盖，不同程度存在着信号死角的问题。但很多景区不知道通过何种渠道反映问题，对相关基础设施建设投资方式缺乏了解，导致相关问题未能向有关部门反映。而通讯运营商由于缺乏相关管理部门的协调，在计划进入景区开展覆盖测试或者提供解决方案时由于不能准确找到景区对口负责人，导致工作不能顺利开展。

（二）三大运营商缺乏统筹协调。出现同一问题三大运营商轮流找景区协商，再加上各运营商之间市公司和区县公司或各三产公司、ISP等不同单位多次重复联系，造成景区负责人工作对接联系混乱，产生抵触情绪。

（三）一些宾馆、餐饮、购物等涉旅企业由于担心通信工程施工对企业经营秩序或装修造成影响不愿意配合。

（四）相关法律法规不允许进行工程建设，如滇池流域保护范围和轿子山自然保护区等。

（五）相关企业经营状况欠佳，无力承担相关建设费用。

三、工作措施

昆明市工信委和昆明市旅发委针对上述问题进行了研究。在省“一部手机游云南”领导小组的统一部署下，昆明市“一部手机游云南”领导小组办公室召集昆明市与中国铁塔股份有限公司昆明市分公司及三家运营商在全市A级以上旅游景区（点）开展了基站补建工作。为避免出现上述问题，减少不必要困难，同时兼顾工作的前瞻性。我委按照“一杆多用、共建共享”的原则，在不影响景区公共灯杆、监控杆设施功能、运行安全的前提下，要求各A级景区向中国铁塔公司开放景区范围内现有的路灯杆、监控杆等杆塔类资源。由铁塔公司牵头，在现有的公共灯杆、监控杆上安装通信设施，或将不满足技术条件的灯杆替换并加装通信设施，确保通信基础设施建设快速落地，实现通信基础设施共建共享。同时，各景区在建设视频监控、WIFI网络、LED宣传屏、IP音响、气象监控、智能停车、慢直播等基础网络设施时，将相关设备挂载到铁塔公司已有基础设施上以减少重复建设，铁塔公司全力配合，保障7X24小时不间断供电。

目前，昆明市“一部手机游云南”领导小组已经形成协调机制，由市工信委统一协调各运营商建设计划，由市旅发委收集各涉旅企业建设需求，由市政府统筹协调实施。近期市政府已经多次召开专题会议，召集各县（市）政府统筹协调，对协调困难的单位由铁塔公司统一上报市工信委提交一机办或市政府协调。目前已启动对通信信号覆盖不佳的A级景区、特色街区、酒店、餐饮、重要旅游集散枢纽等游客聚集区域等场所的基础信号覆盖、wifi覆盖的建设工作。积极协调供电、国土、林业等部门建立审批绿色通道，加快工程建设落地工作。

下一步，随着“一部手机游云南”项目的推进，网络覆盖条件改善带来的社会效益和经济效益提升将会日益显现，各企业的认识和各级职能部门的政策支持力度也会在市政府的统筹协调机制下得到明显提高，此建议将会得到有效落实。以上答复如有不妥，敬请批评指正，感谢您对昆明旅游事业发展的关注、思考和指导，希望在今后的工作中能得到您更多的宝贵意见和建议，共同为旅游事业的发展出谋划策，共求发展。

联系人：董荣　　　电话：13888205500

                         昆明市旅游发展委员会

                            2018年6月18日

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