2018年春节黄金周期间，我市天气晴好，全市旅游市场呈现供需两旺的良好态势。按照云南省旅发委和市委、市政府的安排部署，全市各部门提前谋划、周密部署、精心组织，旅游市场井然有序，假日经济快速增长，无重大旅游投诉和安全事故报告，实现了黄金周“安全、秩序、质量、效益”的目标。假日旅游工作开展情况和特点如下：
一、假日旅游基本情况
春节黄金周期间，我市游客接待量和旅游收入稳定、快速增长，全市共接待海内外游客783.55万人次，较去年同期增长33.72%；全市实现旅游总收入47.37亿元，较去年同期增长36.71%。
二、假日旅游工作组织情况
（一）值班组织情况
昆明市假日办按照全国和省假日办的要求，下发通知对假日旅游工作进行了全面的安排部署。要求各县（市）区政府、开发（度假）区管委会、市假日旅游协调领导小组成员单位和各接待单位要完善黄金周期间应急工作预案，各旅游企业经营者和从业人员要落实企业安全主体责任，确保安全生产，优质服务。各旅游行业协会要认真落实假日值班工作，积极配合做好突发事件的协调处置工作。市旅游秩序综合监管调度指挥中心认真落实24小时值班制度，落实领导带班制度，认真做好96927投诉电话的接听处置工作。安排巡查组分别对旅游市场进行巡查，值守工作人员对游客投诉及时进行协调处理。
（二）安全检查情况
市假日办各成员单位按照统一部署，各司其职，认真安排部署黄金周节前安全检查工作。质量监督部门重点对公园特种游乐设施进行安全巡查，食药监部门加强对景区周边零散摊贩的卫生检查，取缔一批无证摊贩。公安消防部门和商务部门重点对烟花爆竹销售网点进行安全检查，严格执行摊点安全规定，坚决杜绝无证销售。交警和交运部门继续在各大高速出口设卡检查，严厉查处三超一疲劳违法行为。及时对轿子雪山上山道路和大观公园灯会周边道路实行了交通管制，确保通行安全，全市无游客滞留重大事件发生。市卫计委开展了为期15 天的专项监督检查。市交运局全面深入地做好春运安全检查督查，排查治理各类安全隐患，储备一级运力储备250 辆，二级运力储备100 辆，三级运力储备100 辆，总运力储备约在15000 余座，确保了假日期间的交通运输保障能力。市工商局下发了《关于加强元旦、春节期间旅游市场监管工作的通知》和《关于认真排查旅游市场存在问题深入推进旅游市场秩序整治工作的通知》，开展旅游市场整治工作自检自查和问题排查，及时进行市场整治工作。市旅游警察支队全警动员，充分发挥牵头撬动作用，强化统筹部署，下发了《关于切实加强春节期间旅游治安秩序维护的通知》全警投入安保维稳和旅游治安秩序维护，全力为给游客创造一个安全、有序、愉快的旅游治安环境。
（三）市场检查情况
为营造“春节”黄金周良好的旅游市场秩序，维护旅游者的合法权益，市假日旅游投诉中心（市旅游监察支队）值班人员坚守工作岗位，强对旅游市场的监督检查和旅游投诉的接处工作。市旅游监察支队派出执法人员70人次，分组赴碧鸡关收费站、昆明金殿景区、世博园景区、野生动物园景区、花之城景区、紫云青鸟景区、滇池大索道、经开区、国贸中心片区等涉旅重点区域开展执法巡查。发现官渡区和盘龙区有部分购物店存在涉嫌接待团队的问题，指挥中心先后下发了4份督办通知，督促相关县区严格落实包保责任制加强检查督查。
节前，昆明市首支旅游安保队伍成立并正式上岗，春节期间共安排91个安保人员分别对大理、丽江；腾冲、瑞丽；西双版纳旅游线路91个团队进行安全及服务质量监督。另外，市旅发委还派出2组义务监督员以报名参团方式进行暗访，对昆明的旅游服务质量进行动态监督、依法“挑刺”。派出10名安保人员重点对火车站零星到达团队游客进行暗访，对重点团队集散区旅行社服务质量进行监督。
（四）活动组织情况
昆明各景区精心组织了系列丰富多彩、特色鲜明、形式多样的春节传统民间民俗文化旅游系列活动。昆明世博园灯会夜游活动"火龙钢花"非遗绝技表演首次登场亮相，让参观的市民游客叹为观止。“璀璨盛世 华彩古滇——首届古滇国际灯艺博览会暨2018古滇新春狂欢节”在晋宁七彩云南·古滇名城开幕。西山风景区举办了茶马花街年俗杂技迎新春活动；昆明动物园，樱花广场举办了新春主题美食文化品鉴——新春国际美食嘉年华大庙会，猜灯谜、闹新春活动赢礼品活动。昆明植物园举办了第十五届山茶展，每天提供两场免费科普讲解活动。野鸭湖还打造现场版绝地求生“吃鸡”游戏场景，融入趣味的游戏闯关体验等。各景点活动异彩纷呈，呈现出一片文明祥和的节日气氛。
（五）市场运行情况
假日期间共接听有效话务量180个，其中协调办件60件，已协调办结28件，2件正在进行后续调解处理。春节黄金周旅游投诉同比下降52.89%，投诉问题比较集中的还是高速公路堵车造成的行程延误投诉，占投诉的45%，旅行社服务质量问题占40%，旅游购物投诉占15%。春节黄金周购物投诉主要集中在大理、丽江，地接旅行社以参观景区店、体验店名义安排客人购物的情况同样存在，2018年黄金周购物投诉同比下降78%；2018年春节黄金周涉及各大A级景区管理服务投诉出现上升情况，因自由行、自驾游客人出现较大增长，景区管理服务水平有待进一步提升。
（六）文明旅游、诚信经营正反面典型案例
今年春节期间，昆明市旅发委向广大游客及旅游从业者发出文明旅游倡议，倡议全行业认真践行"社会主义核心价值观"和"游客为本，服务至诚"的旅游行业社会主义核心价值观，共同营造文明和谐旅游氛围。昆明机场组织青年志愿者身着云南少数民族服装，走进旅客中宣称安全文明出行知识。各大汽车客运站对驾驶员进行安全行车注意事项宣传，对车上乘客及候车乘客开展“拒乘黑车、珍爱生命”的文明旅游，安全出行宣传，向游客发放文明出行宣传资料。云南民族村、世博园、大观楼等景区组建了200 余人的文明引导员队伍，充分运用景区演出前后时段和景区广播向游客开展文明旅游宣传、旅游线路咨询、景区义务导游、困难帮扶、交通疏导等服务。
（七） 存在的突出问题
2018年黄金周昆明市旅游投诉中心接到的购物投诉同比下降78%，购物投诉的发生地主要集中在大理、丽江，反映出我省持续开展的斩断旅游购物灰色利益链条的工作已初现成效，但是地接旅行社以参观景区店、体验店名义安排客人购物的情况仍然存在。昆明部分涉旅购物场所仍有涉嫌接待旅游团队的经营行为，旅行社和购物店相互勾结通过化整为零到小店购物或向州市转移的方式躲避执法打击的情况成为下一步的打击重点。建议省旅发委加强对全省市场整治的统一部署，全面围剿零负团费生存空间。此外，因自由行、自驾游客人出现较大增长，各大A级景区管理服务投诉出现上升情况，景区管理服务水平有待进一步提升。
三、假日旅游市场特点
（一）春节黄金周假日旅游经济持续稳定、快速发展
2018年春节黄金周期间，我市游客接待量和旅游收入稳定、快速增长，全市共接待海内外游客783.55万人次，较去年同期增长33.72%；全市实现旅游总收入47.37亿元，较去年同期增长36.71%。
（二）交通助力假日旅游市场
黄金周期间我市航空、铁路、公路等主要交通保持了良好的运营和增长态势。根据假日旅游统计数据显示，春节期间铁路抵昆列车948对，运抵旅客98.04万人次；其中高铁入站列车475对，运送旅客共计27.25万人次；昆明长水机场抵昆航班共计3578班，运抵旅客45.61万人次；公路客运14561车辆次，运送旅客90.11万人次。旅游交通客运量呈明显增长态势，随着主要交通优势的不断提升，赴昆旅游者通达性持续改善，进一步助推我市假日旅游市场的良好发展。
（三）自驾游成为假日出游重要方式
随着游客消费需求和观念的转变以及昆明市旅游交通线路的不断完善，自由行、自驾游成为本次黄金周赴昆旅游者最喜欢的出游方式。据调查显示，2018年“春节黄金周”期间入昆外地游客选择航空、火车、高铁、公路客运、自驾等不同交通方式赴昆旅游的比例分别为：11.14%、16.87%、6.61%、11.98%、53.40%。对此，我市应进一步加快旅游交通基础设施建设，构建更加方便快捷的交通网络，并提供更加完善的自助自驾旅游线路规划、租车服务、城市公共服务标识等城市综合公共服务功能。
（四）旅游新业态和新产品成为假日旅游经济新的增长点
通过近年来我市旅游供给侧改革和产业转型升级的持续推进，石林冰雪海洋世界、七彩云南古滇王国文化旅游名城、花之城等一批旅游新业态和新产品在旅游市场发展中呈现出较强的吸引力和竞争力，春节黄金周期间取得不俗表现，成为我市旅游经济发展新的增长点。据统计，黄金周期间石林冰雪海洋世界共接待游客6.3万人次、七彩云南古滇王国文化旅游名城接待游客9.37万人次。
（五）假日旅游产品供给充足，保障旅游经济快速发展
春节黄金周期间，我市各景区（点）、城市公园不断创新推出丰富多彩的假日旅游产品和活动，为旅游者提供了充足的旅游需求保障，在景区门票实施免票、优惠，以及高速路免费等利好政策的推动下实现了旅游经济的快速增长。春节黄金周期间世博园、大观楼推出的新春灯会夜游产品进一步丰富了旅游者旅游活动，增加了旅游消费。
（六）居民出游意愿高，本地休闲和中短程旅游受青睐
据中国旅游研究院、国家旅游局数据中心《中国城乡居民出游意愿调查报告》显示48.9%的居民选择在春节期间安排出游，居民过年出游意愿强烈。其中自助游占比高，选择自驾车出游的比例达到44.7%，高铁游、火车游占到了18.8%。本次春节黄金周期间我市旅游市场呈现出本地游和中短程旅游快速发展的特点。一方面，探亲访友、家庭聚会休闲成为主流，城市商业街区、博物馆、主题公园、生态湿地公园、动物园、庙会等场所游客接待量高居不下；其次，周边城市自驾游、高铁游等自助旅游热度不减。据统计本次黄金周期间以自驾游方式进出昆明的车辆约187万辆次，同期比增长3.98%；高铁运送旅客共计27.25万人次，同期比增长31.39%。
（七）旅游产品和活动宣传推广及时，景区高峰接待应急能力提升
本次春节黄金周期间，全市各级管理部门、旅游企业、景区（点）对黄金周旅游接待工作高度重视，假日期间积极运用网站、微信、微博等新媒体，高频次发布旅游信息、活动内容、天气、交通状态和景区客流量等旅游资讯信息，引导游客合理分流。市旅发委联合网站、电视台、广播电台、新媒体等及时发布《昆明市假日旅游温馨提示》、《文明旅游提示和倡议》、昆明春节假日旅游攻略指南、道路交通讯息、旅游出行资讯等信息，对市民和游客春节出游行为进行宣传引导，对游客出行进行规范文明引导，加强对假日旅游综合效益的宣传推广，引导旅游企业经营、游客出行和假日旅游经济良性发展。轿子山旅游专线、大观公园周边一度因游客众多出现拥堵，但各级保障部门预案充分、反应及时，及时进行交通管制和客流疏导，未出现重大安全事故和旅游投诉。
昆明市假日办
2018年2月21日