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昆旅复〔2017〕153号

关于对政协第十三届昆明市委员会第一次

会议第131226号提案的回复

张聪委员：

您在市政协第131226号提案中《关于建立“昆明市智慧旅游100推荐”的建议》我委已经收悉。本提案对我市旅游市场中存在的突出问题进行了分析，从当前应用移动互联信息技术的角度对我市旅游市场营销推广工作提出了三点建议，我委进行了认真研究，认为所提建议对我委今后的工作具有较大的参考价值，结合所提建议我委拟从三个方面开展工作以实现您提出的工作设想：

一、构建旅游大数据信息库

昆明市于2009年启动了“数字旅游”的信息化建设项目，建立了以旅游行程计划监管为核心的团队综合监管平台，与公安、交运、银行、气象、航空公司等部门信息系统建立了数据交换共享机制，为昆明市大数据应用和部门信息资源整合积累了实践经验。自2012年上线运行以来，平台上已经有455家旅行社、112家分社、361个服务网点、2149的内设机构完成了备案。其中处于经营状态的322个旅行社填报了127万个团的团队计划和2488万名游客的身份资料，在平台上调用导游63万人次，调用车辆31万辆次。

昆明数字旅游平台建设虽然取得了一定成果，但是距离通过旅游智慧化实现提高管理效率、降低旅游产业运行成本、方便游客获取旅游资讯、旅游服务、购买旅游产品等方面极大的提升游客体验的目的还有很长的一段路要走。为了最终达到旅游信息资源高度整合、旅游服务形式多样、游客和市场都乐于接受的最终目的，昆明市需要先期启动昆明智慧旅游云端大数据中心的建设。作为昆明智慧旅游建设的数据基础，同时也做为昆明市落实“1+3+N+1”旅游市场秩序整治工作措施的重要抓手。全面汇聚旅游企业、相关机构、从业人员、游客等旅游行业信息，以及吃、住、行、游、购、娱等旅游服务资源信息，实现旅游有关领域、体系和各业态单位数据的集中统一，为旅游产业发展、营销推广提供更有价值的决策支撑。

二、建立旅游产品质量评估体系

我们将继续打好旅游市场专项整治攻坚战。仅仅抓住国家旅游局全国一盘棋整治“不合理低价游”的重大机遇，下大力打赢整治“不合理低价游”攻坚战。近期工作重点一是要在旅游购物企业推进电子税控系统，严格实施“一店一票”的电子税控发票制度，对不出具购物发票、涉嫌逃税漏税等违法违规行为，依法依规处罚。二是清理各旅行社线上线下“不合理低价” 旅游线路产品。以旅游线路产品诚信指导价为基础，认真开展自检自查工作，重点对旅游网站、微信等线上营销渠道以及旅行社门市部、服务网点等实体店销售的产品进行清理检查，对“不合理低价游”产品和存在对游客年龄、地域、性别、职业等设定歧视性条款的旅游产品一律清理下架，确保不留死角。三是尽快建立旅游产品质量评估体系和游客满意度第三方评价体系，进一步提高旅游服务质量评价的客观性和科学性，据此推出一批旅游企业优秀旅游线路产品，给予宣传扶持和政策倾斜，培育打造一批旅游品牌产品和品牌企业。四是构建昆明智慧旅游的一站式服务应用平台。平台汇聚“吃住行游购娱”六要素的旅游产品形成产品库库，利用大数据信息库的建设成果和产品质量评估体系和游客满意度评价机制，对我市各旅游企业或自媒体发布的旅游产品进行筛选分级，解决缺乏权威信息发布造成网络信息混乱的问题，解决信息更新发布不及时的问题、解决与网友互动难以引导的问题。

三、构建昆明旅游目的地智慧营销平台

在上述两项工作目标都得以实现的基础上，我委将重点推进昆明旅游的智慧管理、智慧服务，智慧营销，实现跨部门的数据共享，让昆明的旅游信息和旅游营销真正实现全网传播和分布。帮助旅游主管部门和旅游企业提供精准营销执行、营销效果监测和评估功能；通过互联网整合线下旅游资源，提高实体企业的产品销售能力；帮助游客可以方便查询、体验、订购昆明旅游产品。我们将计划搭建一个昆明旅游线上营销官方旗舰店。运用“旅游+互联网”的思维模式，借助国内知名OTA平台优势，合作搭建昆明旅游线上官方旗舰店。借鉴提案提出的“昆明市智慧旅游100推荐”的建议，通过“科学优选、 品牌包装、整合营销”的策略，对昆明旅游资源、产品、品牌、渠道等进行全面整合营销，加大昆明旅游产品，尤其是面向散客化市场发展的自由行、自驾游、一日游等旅游产品，以及休闲度假等中高端旅游产品的营销推广力度，实现散客旅游者在OTA平台对我市特色旅游产品的认知和一站式购买。同时依托平台营销推广效果，适时制定、调整营销策略，为旅游精准营销、散客统计分析、行业管理等工作提供数据支持和决策建议。实现我市旅游宣传推广和优质特色旅游产品销售的紧密结合，促进昆明旅游美誉度的提升和影响力的扩大，并积极促进昆明正价优质旅游产品销售，增加旅游收入。

四、工作实施计划

目前“昆明智慧旅游”已经纳入“智慧城市”项目按照ppp模式进行投资建设，《昆明智慧旅游建设规划》已经修订完成，相关建设方案可行性已经通过专家评审。当前昆明智慧城市项目正在稳步推进中，预计今年9月完成智慧城市合作运营主体机构（SPV公司）的确定，我们计划在整合前期已经完成的行业监管系统的基础上，把昆明智慧旅游营销服务平台中能够为游客提供全程服务的部分，作为昆明智慧旅游的建设的试点项目先行启动。该部分建设能够为游客提供包括游前资讯和票务预订、游中导览服务和全要素电子商务、游后投诉评价和资讯分享等全程服务，并对接国内外旅游资讯平台、主流OTA资源和线下旅行社渠道，宣传和推广昆明旅游。

再次感谢您对昆明旅游产业发展所给予的关注，希望在今后的工作中继续得到您对昆明旅游业发展的帮助和支持。

　　联系人及电话：董 荣 13888205500

昆明市旅游发展委员会

2017年8月1日

主题词：政协委员 提案 答复

抄送：市政协提案委 市政府目督办