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昆旅复〔2017〕155号

关于对政协第十三届昆明市委员会第一次

会议第131181号提案的回复

李斌委员：

您在市政协第131181号提案中《关于充分应用“互联网+”技术打造“昆明旅游.app”移动数据平台促进我市旅游产业转型升级的建议》我委已经收悉。本提案对我市旅游市场中存在的突出问题进行了分析，从当前应用移动互联信息技术的角度对我市旅游市场整治工作提出了六点建议，我委进行了认真研究，认为所提建议对我委今后的智慧旅游建设工作具有较大的参考价值，结合所提建议我们将今后的工作打算回复如下：

一、智慧旅游建设现状

昆明市于2009年启动了“数字旅游”的信息化建设项目，建立了以旅游行程计划监管为核心的团队综合监管平台。目前已成为旅游企业的业务操作平台和资源调度平台、旅游行政管理部门的旅游管理和移动执法平台、旅游安全生产的事故防范和责任追溯平台。与公安、交运、银行、气象、航空公司等部门信息系统建立了数据交换共享机制，为昆明市大数据应用和部门信息资源整合提供的良好的示范，为全市跨部门信息整合工作积累了实践经验。

昆明旅游企业及旅游从业人员已全部入驻数字旅游平台。自2012年上线运行以来，平台上已经有455家旅行社、112家分社、361个服务网点、2149的内设机构完成了备案。其中处于经营状态的322个旅行社填报了127万个团的团队计划和2488万名游客的身份资料，在平台上调用导游63万人次，调用车辆31万辆次。其他各旅游要素行业均基本全部入驻平台。

我们认为不久的将来，信息技术将会更加广泛地运用到旅游业发展的方方面面，将促进不同网络之间的信息兼容，实现网络资源的共享，将在很大程度上改变传统的旅游消费方式、旅游经营方式和旅游管理方式，将推动旅游业向现代服务业的运行模式发展，推动旅游业转型升级。

二、智慧旅游建设思路

根据智慧旅游规划，我市“智慧旅游”项目建设将从加强政府行业监管、产业推动、公共服务、旅游营销能力；增强景区、酒店、旅行社等旅游企业的内部管理、产品改进、营销推广、客户服务、成本控制等能力等方面进行整体规划和分期建设。一期项目建成后，将会在提高管理效率、降低旅游产业运行成本、方便游客获取旅游资讯、旅游服务、购买旅游产品等方面极大的提升游客体验，为吸引更多游客到昆明旅游、延长游客在昆明停留时间、促进昆明旅游产业持续健康创新发展发挥积极作用。

三、建设内容及重点项目

昆明智慧旅游建设方案的总体架构是建设1个“云端大数据中心”，围绕智慧管理、智慧服务、智慧营销三大体系，建设“产业监测及大数据应用平台、智慧旅游公共服务平台、智慧旅游行业监管平台、旅游目的地智慧营销平台”四大平台。沿2个轴线推动“涉旅企业智慧化”、“区县旅游智慧化”。

1.昆明智慧旅游云端大数据中心。作为昆明智慧旅游建设的数据基础，同时也做为昆明市落实“1+3+N+1”旅游市场秩序整治工作措施的重要抓手。全面汇聚旅游企业、相关机构、从业人员、游客等旅游行业信息，以及吃、住、行、游、购、娱等旅游服务资源信息，实现旅游有关领域、体系和各业态单位数据的集中统一，为旅游产业发展、营销推广提供更有价值的决策支撑。

2.昆明旅游产业运行监测及大数据应用平台。通过对具体的数据和事件进行检测和追踪，及时发现和预警产业运行过程中出现的问题，保证昆明智慧旅游产业的良好有序运行。实现旅游产业大数据分析、营销分析、游客行为分析、客流预测、行业评价、智慧决策等多种应用；实现旅游主管部门对行业的科学、安全、智能化的管理，为政府、旅游企业营销宣传提供有效的决策依据。

3.昆明智慧旅游行业监管平台。将全面动态了解昆明的旅行社、景区、旅游酒店、导游员、旅游大巴、乡村旅游点的经营情况，实时查询上述各运维主体的违规情况，通过对所有旅游团和旅游产品价格数据的把控，动态监控零负团费旅游团的生成情况。

构建昆明智慧旅游的一站式服务应用——春慧卡。平台接入“吃住行游购娱”六要素的旅游产品，通过春慧卡以打包的价格和服务提供给游客，增加游客在昆明的消费额和过夜天数，协助监管零负团费等问题。

4.昆明旅游目的地智慧营销平台。将实现昆明智慧旅游营销的智慧化建设、数据化管理，打通数据接口，让昆明的旅游信息和旅游营销真正实现全网传播和分布。可以帮忙旅游主管部门提供精准营销执行、营销效果监测和评估功能；通过互联网整合线下旅游资源，提高实体企业的产品销售能力；帮助游客可以方便查询、体验、订购昆明旅游产品；

四、下一步工作打算

目前“昆明智慧旅游”已经纳入“智慧城市”项目按照ppp模式进行投资建设，《昆明智慧旅游建设规划》已经修订完成，相关建设方案可行性已经通过专家评审。当前昆明智慧城市项目正在稳步推进中，预计今年9月完成智慧城市合作运营主体机构（SPV公司）的确定，我们计划在整合前期已经完成的行业监管系统的基础上，把昆明智慧旅游营销服务平台中能够为游客提供全程服务的部分，作为昆明智慧旅游的建设的试点项目先行启动。该部分建设能够为游客提供包括游前资讯和票务预订、游中导览服务和全要素电子商务、游后投诉评价和资讯分享等全程服务，并对接国内外旅游资讯平台、主流OTA资源和线下旅行社渠道，宣传和推广昆明旅游。“昆明旅游.app”将作为“智慧旅游平台”的移动端作为面向游客的信息服务终端进行重点建设，届时你在提案中所述的各项功能将都会得到实现。

再次感谢您对昆明旅游产业发展所给予的关注，希望在今后的工作中继续得到您对昆明旅游业发展的帮助和支持。

联系人：董荣 行业管理处处长 13888205500

昆明市旅游发展委员会

2017年8月1日

主题词：政协委员 提案 答复

抄送：市政协提案委 市政府目督办