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昆旅复〔2017〕150号

关于对政协第十三届昆明市委员会第一次

会议第131141号提案的回复

徐杉委员：

　　您提出的市政协第131141号“关于加快培育滇池国际生态经济圈”的建议，已交我们研究办理，现答复如下：

　　首先，非常感谢您对我市旅游业发展的关心，您的建议非常专业，对推进滇池旅游业的发展有非常重要的指导意义。

昆明市旅游发展委员会高度重视环滇池旅游圈的发展，我们分别于2008年和2014年编制了《昆明市环滇池旅游圈旅游产业发展规划》，并上报市政府。在《昆明市“十三五”旅游业发展规划》和2016年《中共昆明市委 昆明市人民政府关于加快旅游产业发展、建设旅游强市的实施意见》、2017年市政府正式下发的《昆明市“十三五”旅游业发展规划》以及2017年5月编制的《昆明建设国际旅游城市专题研究报告》和2017年7月29日昆明市委全会审议通过的《昆明市建设区域性国际中心城市的实施纲要》中我们提出了昆明旅游业发展的空间布局，即打造“一心一圈三片五廊”的1135旅游发展格局。推动旅游产业要素向资源禀赋好、生态环境优和交通区位突出的区域聚集，形成旅游产业集群化、网络化发展格局。“一心”，即主城国际都市旅游核心，重点建设“一厅两带六区”，打造草海城市会客厅，重塑盘龙江绿化景观带、百年米轨风情文化旅游带两个特色旅游带，重点推进翠湖讲武堂历史文化休闲旅游区、斗南花卉主题休闲体验区、西翥生态旅游试验区、昆明高铁南站旅游综合服务区和安宁温泉休闲旅游区等建设，使之成为全市旅游的服务中心、全域旅游体验中心、都市时尚区和历史文化展示窗口。一圈，即环滇池生态文化旅游圈，重点发展主题娱乐、休闲度假和会展商务旅游，使之成为昆明生态文明新窗口、综合旅游新地标。三片，即全面提升大石林、阳宗海、轿子山三大重点片区，优化片区综合旅游功能，实现旅游产品转型升级。五廊，即昆明—富民—禄劝辐射攀枝花旅游走廊，昆明—寻甸—东川辐射成渝旅游走廊，昆明—安宁辐射大理丽江旅游走廊，昆明—晋宁辐射西双版纳旅游走廊，昆明—宜良—石林辐射两广旅游走廊。其中，“一心”，即主城国际都市旅游核心，重点建设“一厅两带六区”，打造草海城市会客厅，重塑盘龙江绿化景观带、百年米轨风情文化旅游带两个特色旅游带，重点推进翠湖讲武堂历史文化休闲旅游区、斗南花卉主题休闲体验区、西翥生态旅游试验区、昆明高铁南站旅游综合服务区和安宁温泉休闲旅游区等建设，使之成为全市旅游的服务中心、全域旅游体验中心、都市时尚区和历史文化展示窗口。一圈，即环滇池生态文化旅游圈，重点发展主题娱乐、休闲度假和会展商务旅游，使之成为昆明生态文明新窗口、综合旅游新地标。三片，即全面提升大石林、阳宗海、轿子山三大重点片区，优化片区综合旅游功能，实现旅游产品转型升级。五廊，即昆明—富民—禄劝辐射攀枝花旅游走廊，昆明—寻甸—东川辐射成渝旅游走廊，昆明—安宁辐射大理丽江旅游走廊，昆明—晋宁辐射西双版纳旅游走廊，昆明—宜良—石林辐射两广旅游走廊。目前，“一心”主城核心区正在开展以下工作：一是引入万达草海旅游城项目，目前已完成土地交易工作，年内启动项目建设，重点建设大型旅游主题公园项目。二是盘龙江绿化景观带工作方案已由昆明市旅游发展委员会初步起草报市政府，待领导研究后开展。昆明市旅游发展委员会已经收集了盘龙江沿岸文化资源的基础材料，并已初步撰写了盘龙江沿岸导游词。三是昆明市旅游发展委员会已于2012年编制了百年米轨风情文化带旅游发展策划，推动华侨城与昆明铁路局商谈合作开行观光旅游车，但由于华侨城集团考虑百年米轨开行运行成本，不愿承担费用。昆明市政府已正式上报告到国家铁路总公司将对百年米轨昆明段进行开发。四是2016年12月翠湖讲武堂景区被评定为国家3A级旅游景区，向国内外游客进行全面推广介绍。目前翠湖历史文化片区提升保护规划已由清华同衡编制，今年将投入资金进行改造提升工作。五是昆明斗南花卉小镇项目已列入创建全国特色小镇名单，目前呈贡区已邀请上海复旦大学在编制专项研究报告。六是昆明高铁南站旅游综合服务区方案已设计完成，正在已昆明市铁路局商谈建设工作。安宁目前正在编制全域旅游发展规划，温泉已被国家体育总局批复创建运动小镇。安宁太平已落户大白鲸圣亚海洋公园项目，项目已正式动工，并于7月28日召开了融资推介会。

　　一圈，即环滇池生态文化旅游圈，重点发展主题娱乐、休闲度假和会展商务旅游，使之成为昆明生态文明新窗口、综合旅游新地标。按照市委、市政府工作安排和部署，一批旅游重大项目已初步在环滇池区域形成聚集。一是昆明滇池会展中心年内旅游小镇将开业运营，目前正在筹备免税和保税商场的装修。2017年上半年昆明滇池国际会展中心已完成投资11.9亿元。二是沿滇池市政府已投资建设22块湿地公园项目，目前湿地公园基本建成，滇池西岸生态湿地2017年上半年完成投资1.4亿元。22块湿地的建设极大地提升了滇池的生态环境，为来昆的国内外游客提供了优美的游览环境。三是斗南花花世界已通过国家3A级旅游景区评定，斗南花卉小镇项目已被国家住建部列为全国一流特色小镇创建名单。昆明市已邀请上海复旦大学对斗南花卉小镇建设做专题研究，呈贡区正在研究提出规划，报批后将尽快组织实施。斗南花卉产业园区旅游项目2017年上半年完成1.62亿元。四是滇池度假区大渔片区正在开展招商引资工作。五是古滇文化旅游名城项目温泉养生项目已于上半年建成营业，皇冠假日酒店已建成，第一期养生项目已投入运营，正在开发建设主题公园项目，拟于2019年初开业。2017年上半年投资达到25亿元。六是西山景前区茶马花街项目已建成。北京佳龙集团拟在西山景前区投资开发马戏小镇项目，目前正在与西山区政府商谈合作具体事宜。七是原由万达集团投资的草海万达城项目，现转由融创集团投资，年内力争开工建设。

　　环滇池旅游圈现已成为我市投资的热土，昆明市旅游发展委员会一方面是积极推进环滇池传统景区的提升工作，正在指导云南民族村、西山景区创建国家5A级旅游景区，进一步提升景区的游览质量和服务质量。国家滇池旅游度假区、晋宁区都提出在滇池沿岸发展大健康产业，晋宁将沿滇池湖岸线，环湖路以外，重点开发大健康产业。目前多家国内外企业纷纷到滇池生态圈寻求发展机会，我们正在全面开展招商、选商工作。环滇池旅游圈一批旅游重大项目的建设将彻底改变昆明旅游产业发展的布局，进一步优化转型升级昆明的旅游产品。此外，一批养生旅游产品和项目将依托滇池进行开发建设，目前9号轨道线正在做开工前期筹备，即将开工建设。

　　三片，即全面提升大石林、阳宗海、轿子山三大重点片区。石林正在创建国家全域旅游示范区，目前已完成全域旅游规划的编制工作。除世界自然遗产地景区外，石林正在打造其他的旅游项目和产品。大叠水景区旅游专线正在建设，景区已发布招商公告，正在对拟参与大叠水景区开发的企业进行资格选定。台创园片区正在打造大健康养生养老项目，杏林大观园项目一期建成并运营，万家欢景区已被评定为国家3A级旅游景区。长湖片区已同华侨城集团和泰国幻多奇集团签约，即将引进泰国幻多奇项目在长湖片区开发建设。宜良县已于世博集团和华侨城集团签约打造大九乡项目，将对九乡景区外围景区、乡村进行全面旅游开发。阳宗海片区已于云南省建投集团签约开发明湖湾养生旅游项目。轿子山景区，世博集团已策划10多个项目正在开发，其中轿子山大酒店项目土建工程已完工。轿子雪山小镇项目已列为创建全省一流小镇特色名单。转龙道怡养项目上半年已投资2.6亿元建设酒店项目、银杏公园项目等。

　　五廊，即昆明—富民—禄劝辐射攀枝花旅游走廊，昆明—寻甸—东川辐射成渝旅游走廊，昆明—安宁辐射大理丽江旅游走廊，昆明—晋宁辐射西双版纳旅游走廊，昆明—宜良—石林辐射两广旅游走廊。

　　您在提案中提到的强化滇池湖滨生态区的统筹治理管护的建议，市滇池管理局代表昆明市政府权全负责滇池保护治理。市级各部门和滇池流域各县（市）区政府都在按照《滇池保护条例》对滇池进行开发、建设和生态保护，持续推进环滇池区域的发展。各类项目，包括基础设施建设项目均需通过市滇管局和市环保局审核，并严格遵照《滇池保护条例》才能审批实施。在交通设施建设方面，现在滇池度假区已开通低空旅游，在古滇文化旅游名城古滇大码头已开通滇池航运旅游项目。目前昆明市正在编制滇池有轨电车规划，未来环滇池区域将全面形成立体交通，进一步推进滇池国际生态经济圈的发展。

　　衷心感谢您对昆明旅游业的关心和支持，希望在今后旅游业的发展中，继续得到您的鼓励和关注。

　　联系人：刘青 联系电话：13888760607

　　　　　　　　　　　　　　　 昆明市旅游发展委员会

　　　　　　　　　　　　　　　　2017年7月27日

主题词：政协委员 提案 答复

抄送：市政协提案委 市政府目督办