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昆旅复〔2017〕138号

关于对政协第十三届昆明市委员会第一次

会议第131062号提案的回复

姚子龙委员：

　　您提出的市政协第131062号“关于昆明适度开展主题公园建设”的建议，已交我们研究办理，现答复如下：

　　首先，非常感谢您对我市旅游业发展的关心，您的建议非常专业，对昆明主题公园的建设有非常重要的指导意义。

　　您在提案中提到适度和系统开展主题乐园，过去主题乐园项目一直是禁止建设类项目，除国内一线城市和深圳等较早开发主题乐园的城市外，国内其他城市一直未开放主题乐园项目建设。但随着大众旅游的发展，各地游客除了远距离外出旅游，也需要在生活居住的城市开展休闲度假游。为此，国家发改委自2年前将主题乐园的开发调整为限制开发。限制开发对主题公园的审批是有条件要求的。在主题公园规划建设前，必须开展评估，目前政府要求项目前期必须做可行性研究报告，并邀请相关专家对项目开发进行评审。

　　一个主题公园的开发需考虑经济发展水平、人口密度、交通条件、气候等因素。一个地区的主题公园数量往往与当地GDP 和人口数量正相关，长三角、珠三角和京津冀是国内主题公园的聚集区。中国主题公园是东部沿海分布较多且规模较大，中部分布多，但规模适中，西部地区分布少且规模小。桂林、西安等城市均有中等规模的主题公园。但昆明一直缺乏主题公园的建设。

　　据美国华盛顿的城市土地研究所研究，主题公园周围1 小时车程内的地区是一级客源市场，这些地区人口数至少要达到200 万人；2 至3 小时车程内的地区为二级客源市场，人口也要超过200 万人；这些有效客源半径内的潜在消费者最有条件和最有可能进行多次消费。昆明市现有人口667万，云南省2016年人口4500万，这些客源将成为昆明发展主题公园的一级市场。但多年来昆明一直缺乏主题公园，云南虽然接待了世界各地的游客，但我们的市民和云南省的居民常常提出我们自己没有消费、娱乐的地方，主题公园消费已然成熟。过去我们做了很多招商引资的工作，希望引进主题公园，但很多投资商一直没有选择昆明乃至云南投资主题公园，一是我们的经济水平不发达、二是觉得昆明市内陆边疆省份对主题公园的需求不大。华侨城在国内最早开始做主题公园，但自2007年华侨城集团进入云南投资以来，至今尚未投资主题公园项目。但是近年来，随着改革开放的发展，昆明逐渐从一个边疆地区逐步变为面向南亚东南亚开放的前沿，越来越多周边省份和国家的游客通过高铁、自驾等方式来昆明旅游，进一步增强了昆明的吸引力。主题公园的投资也开始逐步转向昆明，当前整个西南地区都缺乏一个规模较大的主题公园，为昆明发展主题公园提供了除云南省外的二级客源市场。伴随昆明开通了更多的东南亚、南亚国家的航班，东南亚、南亚游客到昆明旅游的人数也在逐年增加，但东南亚国家和南亚国家也较为缺乏主题公园，所以昆明发展主题公园的三级客源市场正在形成。随着昆明社会、经济地位的不断提升，主题公园开发时机不断成熟，近期各旅游集团开始关注昆明主题公园市场的开发。

　　此外，昆明得天独厚的气候优势为我们发展主题公园等户外运动提供了其他城市无法比拟的自然条件。从2015年开始，主题公园项目开始慢慢进入昆明。目前，昆明市在建的主题公园项目有安宁太平“大白鲸奇幻海洋世界项目”，项目总规模约6195亩，其中一期“大白鲸奇幻世界”占地1092亩，总投资约35亿元，项目包括海洋公园和梦幻秀场等项目，预计2019年建成。二期重点建设虎鲸项目、影城和体育赛事项目。另外古滇文化旅游名城主题公园主要围绕古滇文化建设部分器械类主题项目，预计2018年年底开业。近期，还将有万达草海项目和泰国幻多奇两个大型主题公园落户昆明。目前两个项目尚未正式开工，主题公园预计2020年开业。届时昆明至老挝的泛亚铁路也将同步建成，昆明主题公园游客将覆盖本地、西南地区和部分东南亚、南亚国家游客。

　　您在提案中提到的避免同质化开发的建议非常好，我们将在实际工作中用来全面指导昆明主题公园的开发，进一步做好主题公园开发建设的审核工作。目前国家尚未全面开放主题公园建设，大型主题公园的审批权仍然在国家发改委，审批难度大、时间周期长。

　　未来我们在招商引资、在项目审批方面将进一步提醒企业做好市场调研，并同时将主题公园建设情况与市发改、市规划和市国土局等审批部门进行全面衔接，做好行业指导，形成差异化发展，争取昆明主题公园的开发建设健康有序进行。

　　衷心感谢您对昆明旅游业的关心和支持，希望在今后旅游业的发展中，继续得到您的鼓励和关注。

　　联系人：刘青 联系电话：13888760607

　　　　　　　　　　　　　 昆明市旅游发展委员会

　　　　　　　　　　　　　　2017年7月29日

主题词：政协委员 提案 答复

抄送：市政协提案委 市政府目督办