一、旅游市场总体情况

（一）旅游经济指标基本完成

2014年在昆明市旅游行业的共同努力下，昆明市旅发委圆满完成了市委市政府下达的2014年经济社会发展主要目标任务，昆明市接待游客总数为6268.66万人次，同比增长11.9%；旅游业总收入614.77亿元，增长率达到19.17%；接待国内旅游者6149.45万人次，同比增长12.24%；接待海外旅游者119.2万人次，同比下降3.18%.

（二）旅游市场健康有序，团队接待总量趋稳

数字旅游平台统计显示：1-12月份我市各旅行社共接待旅游团队236630个，同比增加1.62%。其中出境8778个团队，同比增长16.79%；入境4240个团队，同比下降22.57%；国内团队20113个，同比下降13.7%；省内团队173798个，同比增加0.82%；一日游团队29636个，同比增长21.78%。

（三）主要旅游景区（点）游客接待量持续增长

1-12月份，我市主要景区接待情况如下：石林风景区游客接待量为392.77万人次，较去年同期增加6%；九乡风景区游客接待量为109.5万人次，较去年同期增加4%；民族村游客接待量为223.29万人次，较去年同期持平；世博园景区游客接待量为192.16万人次，较去年同期增长14%；金殿风景名胜区游客接待量为151.93万人次，较去年同期增长15%；大观楼景区游客接待量为176.49万人次，较去年同期增长106%。

（四）假日旅游经济蓬勃发展

2014年，我市假日旅游累计接待游客量为736.74万人次，占全年游客接待量的11.75 %，旅游综合收入达35.41亿元，占年度旅游总收入的5.76%。

（五）主要旅游交通客运量不断扩大

2014年昆明长水国际机场旅客吞吐量达3223.09万人次，同比增长8.6%；昆明市铁路客运共发送旅客3443.65万人次，同比增长3.2%；城区主要汽车客运站约进出班次车150万班次，抵港旅客约1800万人次；旅游车调用63458辆次；数据表明我市各主要客运交通运力不断扩大。

（六）创新营销模式，持续开展海外、国内旅游目的地市场宣传营销工作，积极促进昆明旅游客源市场增长

2014年，市旅发委持续加大昆明旅游宣传促销工作力度，丰富宣传营销手段，利用各种平台宣传营销昆明旅游。2014年，市旅发委一方面通过客源市场分析，在泰国曼谷、北京、杭州、成都、南宁、武汉、南京、广州、上海、沈阳、厦门、西安等地建立了昆明旅游营销中心（咨询点）。另外，年内分别组织昆明市景区、旅游社、饭店和自驾等行业协会组成部分旅游企业，分赴华南、华北、华东和西南开展昆明旅游主题活动营销和反季节营销。其次，赴香港、澳门、德国、印度、新加坡等南亚、东南亚国家持续开展旅游专题宣传促销活动。同时，旅发委在中央电视台《朝闻天下》、凤凰卫视新闻进行了昆明旅游广告投放；在昆明长水国际机场进行了昆明旅游形象宣传；设计制作了《昆明旅游宣传画册》和《昆明市针对部分外国人实行72小时过境免签政策旅游宣传手册》；与昆明市的广播电台和主流纸媒进行合作，联合宣传昆明旅游。2014年，利用新媒体开展了《昆明旅游城市形象及旅游品牌宣传推广》系列营销活动项目，制作了昆明旅游第一部微电影宣传片《下一站，昆明》，积极而富有成效的开展了各类宣传促销活动，不仅加强了昆明旅游的推介力度和游客关注度，同时进一步扩大了客源市场，促进了客源市场增长。

（七）旅游市场秩序良好，旅游环境不断优化

《旅游法》的实施让旅游管理走向法制化，2014年是依法兴旅、依法治旅的新阶段，昆明市旅游投诉中心接听旅游咨询、举报、投诉电话12552个，与2013年同期相比下降1.7%；受理旅游投诉案件245件，与2013年同比下降31%；没有发生重大投诉和旅游安全责任事故。2014年我市在城市建设发展中城市公交、园林绿化、交通标识、市民形象和行为、空气质量、乡村旅游等均得到不断改善和提升，据中国旅游研究院发布的及全年全国游客满意度调查报告显示，全国60个旅游城市满意度排名表中，昆明从2013年度第21位提升至第18位。相关指标说明我市旅游环境的不断优化和完善，对旅游吸引力和旅游经济的健康稳定发展具有积极的促进作用。

（八）旅游重大项目建设顺利推进，项目投资完成情况良好

昆明市投资3亿元以上旅游重大项目43个，预计总投资1658.43亿元，2014年12月份完成投资14.18亿元，较上月增加7.95亿元，1-12月累计完成投105.14亿元,项目开工至今累计完成投资349.51亿元，投资完成率21.07%。43个重大项目中，12个前期准备类项目预计投资532亿元，12月完成投资3014.99万元，1-12月完成投资3.92亿元，凤龙湾国际旅游生态城项目已于2014年8月18日正式开工，石林冰雪海洋世界已于2014年9月29日正式开工、香格里拉大酒店等项目正在积极筹备开工；31个在建项目预计投资1126.43亿元，12月份完成投资13.88亿元，1-12月累计完成投资101.22亿元。

截止12月31日，2014年度完成投资超过1亿元的项目有13个，分别是：昆明滇池国际会展中心（51.1亿元）、七彩云南古滇王国文化旅游名城（12.98亿元）、七彩云南花之城（7.92亿元）、阳宗海生态旅游小镇（5.33亿元）、昆钢科技大厦索菲特酒店(3.83亿元）、昆明玉器城（2.52亿元）、阳宗海凹子山石城休闲旅游项目（2.02亿元）、斗南花卉产业园区一期（2.25亿元）、中国.东盟文化旅游博览中心项目（1.65亿元）、昆明航天疗养院升级改造工程（1.35亿元）、云南凤龙湾国际旅游生态城（1.3亿元）、鹿城广场（1.21亿元）、阳宗海柏联文化旅游度假区（1.01亿元）。2014年1-12月，13个项目累计完成投资94.47亿元,13个项目以占全市旅游重大项目数30.23%的比重，完成全市旅游重大项目投资的89.85%，其中，昆明滇池国际会展中心项目完成投资51.1亿元，占全市旅游重大项目年度完成投资的48.6%,引领全市旅游重大项目建设。

二、旅游经济运行特点及分析

（一）2014年我市旅游经济运行总体情况良好

2014年度我市旅游经济运行基本实现预期增长，国内游、出境游、入境游呈现“两升一降”格局：

1. 国内旅游市场。促进我市国内旅游经济持续发展的主要原因是：今年国内居民收入增长超GDP增速，国内CPI涨势延续温和，旅游消费价格同比呈下降趋势。而《国民旅游休闲纲要》的深入实施，特别是《旅游法》实施一年后许多旅游企业、国内旅游者对旅游市场变化的适应；加之节假日利好政策的影响，国内旅游刚性需求释放，促进了国内旅游经济有利环境的形成，旅游产业总体景气水平保持平稳，积极推动我市国内游继续保持两位数增长。

2.出境旅游市场持续高速增长。年度内人民币持续升值、在国家相关政策推动下对华免签证或放宽签证国家（地区）增加，以及城市居民中高收入水平国民数量的持续增加等因素促进了我市出境游的明显增长。进入9月份以来，我市出境游市场持续高速增长，全年共接待出境8778个团队，同比增长16.79%。

3.入境游市场呈现下滑态势。一方面，国际经济增速缓慢引起海外部分居民收入变化，人民币持续坚挺，与全球经济复苏无力形成鲜明对比，《旅游法》实施后，旅游成本的普遍上升成为海外游客赴华旅游的阻碍之一，昆明更为明显；其次，我国主要入境口岸城市空气环境问题，对中国食品安全的顾虑以及政治因素成为明显制约因素。第三，周边亚洲国家以及国内其他城市同类旅游产品竞争激烈，我市旅游线路和产品老化对海外旅游市场的吸引力和竞争力逐渐减弱。第四，国内旅游市场快速发展态势对海外旅游市场具有一定的挤出效应，海外旅游者注重休闲度假的消费观念及旅游环境与国内旅游环境和旅游者旅游习惯存在差异。海外旅游者的消费观念注重休闲度假的旅游环境，而国内旅游环境与国外旅游者的旅游习惯存在差异。上述因素是导致今年我市入境游市场出现持续下降的主要原因，虽然市旅发委持续加大了目的地客源市场的海外营销力度，但海外游客接待量依旧增长乏力，从国家旅游局统计数据看，2014年全国入境游旅游市场总体呈现下滑态势。

（二）生活化旅游成为常态

2014年度我市居民旅游休闲消费更加常态化，城市周边游、近郊“一日游”等旅游模式比重不断上升，居民旅游更加注重休息和放松的质量，旅游生活化、生活旅游化特征明显，旅游时间延长，成为我市旅游经济发展的重要支撑。2014年度我市各县（市）区、度假区、景区（点）结合市场结构变化，充分利用网络、微信，媒体等各类宣传渠道加大了营销活动，并根据旅游资源特色和季节特征，与企业合作在节假日期间举办丰富多彩的节庆活动、主题项目，同时推出优惠政策吸引更多游客和市民的参与，塑造了我市良好的区域旅游环境和氛围。多元化、高频次的宣传营销活动不仅促进了相关景区（点）、度假村、乡村旅游接待点等休闲度假场所游客接待量的增加，也明显扩大了区域旅游的综合收入。据统计大观楼景区2014年度游客接待量达176.49万人次，较去年同期增长了106%；富民县、西山区、官渡区休闲度假、乡村旅游的游客接待量也有不俗表现。

（三）星级宾馆饭店营销政策调整，市场接待量基本稳定

据统计，2014年度我市星级宾馆、饭店共83家，平均住房率为52.18%，同比下降0.88%；平均房价为280.87元，同比下降0.46%。现阶段，我市住宿业业态呈现多样化，除如家、格林豪泰、七天、莫泰等经济型连锁酒店数量激增外，一批国际知名品牌酒店，如洲际豪森、豪庭、皇冠假日等投建完成开始运营，虽暂未申报星级，但这些酒店的接待能力、经营特色和完善的预订系统对我市传统旅游星级宾馆饭店的运营形成较为明显的冲击，2014年旅游宾馆饭店数量总体规模略有收缩，同比减少4.59%。经营成本持续走高，人力资源短缺、缺乏经营特色以及经营管理创新等问题，导致我市旅游星级宾馆饭店业竞争加剧；而在宏观经济大环境和政策影响下，也使旅游星级宾馆饭店不断调整新形势下的经营策略，旅游消费接待比例发生明显变化，据统计数据显示：2014年度我市旅游星级宾馆饭店散客住房比为61.06%，同比增加4.05%；团队住房比为26.41%，同比下降5.43%；会议接待占比接待为12.53%， 同比增加1.39%。

（四）在线旅游发展迅猛

现阶段，由于旅游组织方式系统发生变化，旅游电商、在线旅游市场初具规模，在线旅游预订使用率持续上升、交易额不断增长，造成传统线下旅游服务商的竞争加剧。灵活的自由行旅游产品、丰富的在线旅游服务产品和便捷的支付手段，倍受游客欢迎，团队旅游增速缓慢，游客选择自助旅游、自由行、自驾游等个性化出游的模式占比增加，对传统旅游团队接待量构成明显影响。2013年度我市各旅行社接待旅游团队增幅为3.87%，2014年度只增加1.62%，团队量增幅放缓；各类非星级酒店在线预订服务成为旅游星级宾馆饭店散客客源市场分流的主要竞争渠道。

（五）旅游企业积极应对市场变化，探索发展经营新模式

为了更好的适应旅游市场和需求的变化，结合我市行业发展特点，部分旅游企业积极调整盈利和经营模式，以增强企业竞争力，谋求更大发展。2014年度我市部分旅游企业以旅行社和购物企业的紧密合作为基本模式，并逐步吸纳住宿、餐饮、旅游景点等服务要素，向产业链的其它部分扩张，以雄厚的资金作为结构，完成企业自身一体化的地接操作平台，力图最终通过在产业链上的资源调配，实现优势成本和优势价格。而有的旅游企业则以“走出去、引进来”的理念，充分拓展海外经营市场，同时借助国内优势资源和资本，加速企业转型，运用先进的现代企业经营管理的观念、理念去转变传统旅游企业经营。我市部分旅游企业经营模式的变革创新将带动或刺激其他要素旅游企业经营理的转变，促使旅游企业因地制宜、因时而变的业务模式创新，积极寻找新形势下新的市场机会，打破限制增长的瓶颈，从而促进我市旅游经济新的发展。

三、旅游经济发展存在的问题和建议

（一）旅游要素融合发展亟待加强

1.景区收入结构单一，游客二次消费能力不理想

现阶段我市一些主要的传统旅游景区依靠单一“门票经济”的经营理念尚未改变，在新的旅游经济环境中成为景区可持续发展的阻碍。各景区必须要在改善公共服务条件、增加旅游业态，增强服务能力、满足游客的多样化需求以及增加旅游综合消费的方面进行转型升级，不断促进综合收入的提升。

2. 旅游产品品牌化元素少，缺乏吸引力

云南旅游资源丰富，但我市旅游企业对资源的利用率却不高。旅游产品单一，同质化现象严重，除昆明—大理—丽江—香格里拉传统旅游黄金线外，创新性旅游线路和品牌化产品较少，旅游商品开发滞后，缺乏产品的特色和综合吸引力。因此要拓展批量客源市场，促进旅游经济可持续发展，则亟待拓展新兴旅游目的地，创新开发不同规模的新产品和特色旅游吸引物。并注重考虑组成旅游产品各环节的无缝对接，通过各环节的紧密结合不断完善和提升旅游产品品质、打造知名旅游品牌和增加游客体验度，以促进我市旅游产品的整体竞争力的提升。

3.旅游综合竞争力不足

昆明是内陆城市，入境港口较少，我国国内旅游市场的客源（包括入境旅游者）主要输出地为长三角、珠三角等地，受地理区位等因素影响，主要客源地游客到昆明旅游的交通成本较高，导致我市旅游竞争力减弱。现阶段，根据旅游吸引力因素来看，游客最关心的仍旧是旅游产品的价格。面对旅游消费需求，建议政府继续加大对旅游交通环境和基础设施改善的投入和力度；鼓励并支持航空公司拓展直航航线；积极引导旅游企业通过资源整合，转变经营模式，建立合理的旅游市场结构，既“走出去”又“引进来”，做大做强，一方面有效降低产品组合成本，同时杜绝“零负团费”等不正当竞争的行为。

4.旅行社传统业务与旅行服务新业态融合发展不够

在游客消费行为散客化、商业模式在线化的双重影响下，我市传统旅行社业正在淡出旅游经济体系的核心位置。目前的现状是：新兴在线旅游市场主体不但满足了新增市场的存量，更进一步挤占了传统旅行社的存量，2014年度内我市很多旅行社出现业务不景气的情况。现阶段只有真正着眼于满足游客在旅行过程中核心诉求的旅游企业，才能够适应市场变化，可持续发展。在旅游新常态的大趋势下，建议我市旅行社企业注重互联网、移动通讯和传统业务相结合的商业应用模式，有效整合配置资源，积极创新旅行服务，促进传统旅行社业务与旅行服务新业态的融合发展。

（二）城市公共服务体系存在差距

2014年度我市加大了旅游公共服务体系的投入和建设力度，但就建设世界知名旅游城市的目标和现代服务业发展的具体要求来看面还存在一定的差距。国家旅游局局长在云南调研时强调云南旅游发展要“两手抓”，其中之一就是要重点抓好公共设施的建设和加快旅游公共服务平台建设、旅游公共信息采集和发布工作。这不仅是现代旅游业发展的趋势，同时也与我市旅游公共服务体系建设的思路相吻合，因此进一步完善和丰富昆明城市公共服务设施、大力推进公共服务体系建设应当列为政府的重要工作之一，建议增加相关投入、加快公共服务项目的建设和服务标准的出台。

（三）旅游饭店业面临新的市场考验和竞争压力

旅游饭店业作为旅游行业构成要素之一，经历高速发展期后，近年来伴随旅游市场需求变化已进入调整期，饭店业发展速度放缓、产业结构趋于优化、饭店产业发展由投资驱动转向消费驱动和创新驱动。目前受经济下行压力增大影响，商务类消费萎缩，我市星级宾馆饭店业经营状况呈下降趋势，房间空置率高，2014年度出租率仅为52.18%，尤其是高星级宾馆饭店面临严峻的市场考验。一方面新建高端宾馆饭店和社会旅馆数量增多，另外在线企业业态对经营利润的挤压使传统住宿业竞争加剧；其次，饭店劳动力、能耗等运营成本大幅上升，盈利减少明显；再者，缺乏有效的营销手段和管理经营特色，导致整体竞争力较弱。建议在行业新常态下，进一步优化行业结构和经营结构，科学制定昆明旅游饭店业发展规划，对行业投资和建设进行科学调控和引导企业自身根据市场变化需求、结合自身特点及时转变管理、营销和产品等方面的创新；企业自身应加强对顾客需求的开发，并通过技术创新和体验创新，不断拓展消费空间，增强游客体验度；管理部门和行业协会联合加大行业服务质量管理力度和促进提质增效举措，帮助企业开创新的管理模式。

（四）航空客源分流，影响游客停留时间

据民航数据显示，2014年度云南各地州机场国内直航航线开通数量和旅客吞吐量不断增加，据统计，2014年度丽江机场游客吞吐量年增加值21.3%，大理机场为52.7%，西双版纳机场为10.2%，数据表明游客省内旅游目的地分流比例在不断扩大，一定程度上对我市旅游经济的发展也造成了分流影响。建议政府注重维护和提升昆明文化的吸引力，引导和支持旅游企业不断创新、丰富旅游项目和提高旅游参与度，努力延长游客停留时间，避免游客“过境地”的尴尬局面。

（五）需要进一步巩固和加强旅游市场整治成果

2014年度在我市持续开展的旅游市场“打非治违”、行业维稳和安全生产工作下，取得了良好的效果，进一步保障和巩固了我市良好的旅游市场秩序和环境，增强了旅游者的信心和对旅游环境认可度。2015年应在加强旅游市场秩序整治的同时，积极倡导宣传文明旅游；在数字旅游平台良好的基础上运用信息化手段提高旅游市场监管力度、进一步提升旅游执法水平、投诉处理的能力和效率。

四、2015昆明旅游经济形势预判

伴随中国经济发展进入新常态，国内旅游业发展也将进入新的时期。一方面，国内居民物质条件丰沛，国民旅游消费基础性需求保持增长态势；另外，国家宏观战略层面对旅游产业的发展进行了重新定义，把旅游产业定义为朝阳产业、民生产业和幸福产业，是正在培育的国民经济战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业。因此2015年度将是旅游业加快发展的一年，预计昆明市旅游经济运行整体上将保持平稳增长。

（一）2015年旅游方式延续转型期，国民大众旅游消费和常态化旅游需求剧增，从长期看国内旅游消费需求将维持中速增长，周边休闲度假游、周末自驾游、自助旅游、乡村旅游等散客国内游模式将是一段时间内我市旅游市场经济的主力，并将延续平稳较快增长态势。

（二）2015年中国将继续成为世界旅游客源抢夺的主战场，伴随经济收入增长人民消费能力提升，入境免签政策的优化，促销力度的加大，购物动机的增加，结合昆明至斯里兰卡、法国、泰国普吉甲米等不同国家和城市国际直航航线不断增加，以及赴邻国陆路交通、出境手续便利程度的不断完善，2015年我市出境游市场将继续维持高增长，出境旅游目的地更加广泛。

（三）根据《中国入境旅游发展年度报告2014》研究显示，2015年度除国际经济形势、国家关系等常规因素外，天气环境因素的加入使入境游发展环境越来越复杂，特别是雾霾天气成为我国入境旅游的主要影响之一。2015年度昆明市入境旅游市场游客接待情况依旧不容乐观，入境旅游发展的不确定性增加。但随着昆明至泰国曼谷国际大通道和澜沧江—湄公河国际航道全线贯通，72小时免签政策的执行，以及亚航等廉价航班的开通，预计相关便利化政策将为我市入境游的发展注入新的活力。

（四）目前，随着地产业、制造业市场的萎缩，旅游产业成为其他领域商业投资发展战略转移的重要目标，在2014年万达成功收购“昆明风光”后，预计2015年度昆明旅游行业将进入旅游投资增多、旅游企业快速重组并购时期，旅游项目投资机会增多，在线旅游也将快速发展，我市旅游企业竞争格局将发生变化明显。

（五）随着旅游经济新常态的发展，旅游市场细分程度日益明显，个性化旅游产品、小众旅游、旅游单项服务的需求增多，只有进行更精准的客户和市场分析，专注于某个市场细分领域，才能准确定位企业经营策略，适时转变经营模式，做大做强，创造更大盈利空间，带动我市旅游经济整体发展。

（六）随着移动互联网为代表的信息技术迅猛发展，国内游客对其依赖程度不断加大，在线旅游发展风生水起，2015年度各类旅游APP开发、旅游移动端预订业务、交易支付方式便捷化和旅游电商批发业务的扩大，将进一步冲击传统旅游业务，加剧旅游业竞争格局的变化，推动旅游企业业务重组并将形成新的旅游经济业态。

（七）2015年国家廉政政策与制度的执行力度将持续加大，会议接待和公务活动紧缩一定程度上将持续影响我市会展经济、高星级酒店业的发展。

（八）从昆明内部旅游交通条件看，2014年度昆明长水国际机场航线通达能力提升、航线辐射范围继续扩大；昆明轨道交通运行良好；市内增设了旅游观光巴士和部分旅游专线车等，随着道路交通环境的进一步改善和旅游接待能力的完善，昆明市旅游环境将随之不断改善，游客旅游吸引度、满意度将明显增加，将为促进我市旅游经济发展起到积极推进作用。

昆明市旅游发展委员会

2015年1月