一、区域经济和社会发展背景

（一）现状

耕地与农业方面：

嵩明县虽然自古被誉为“滇中粮仓、鱼米之乡”，但目前的农业产值居全市倒数第四位。虽然嵩明县拥有昆明最具发展潜力的花卉产业，但也仅相当于呈贡县的1/20，晋宁县的1/15。

工业方面：

没有大储量、高价值的矿产资源。杨林工业园区起步晚，产业特色不明显，缺少大型企业带动。响誉中外的叉车行业总产值位居第一，但其经济效益提升潜力有限，对本地产业贡献不大。

旅游服务业方面：

传统服务业占据主体，满足本地居民的生活需要为主。旅游资源缺乏吸引力，难以与云南省、昆明市众多重量级的旅游景区相竞争。

以上的分析可以归结为嵩明的两大问题：区域比较优势不足和经济基础薄弱，要想单靠自身的资源条件或者本地政府的能力实现大发展很难有出路，必须要寻求外部推动力。

（二）优势

嵩明最大优势是发展空间优势，利用发展空间优势、历史文化优势、生态优势和土地成本优势，可以重点发展临空生态商务、主题公园、休闲会议、休闲运动、文化产业以及房地产等，形成生态园区型商务办公业、园区式生产性服务业、休闲度假和居住于一体的综合发展区。

通过对嵩明县经济社会发展的背景分析，考虑到长松园片区在该区域中的区位和特性，我们可以得出以下结论：长松园片区必须借助昆明新国际空港走廊这一空间优势和“中国-东盟”自由贸易区正式启动这一时代优势，依据自身的历史文化资源、东盟文化资源、生态优势，培养高定位、独特的新型旅游、休闲、服务业，并借此带动周边及区域的发展。

（三）发展背景

随着昆明“一主四辅”战略标志大昆明发展由滇池时代走向大都市时代，推动大昆明产业和功能的合理布局。

过去的滇池时代：一湖四片。“一湖”：滇池。“四片”为北城即主城；东城即呈贡新城；南城即晋城；西城即昆阳—海口新城。

现在大都市时代：一主四辅。“一主”：指构成包括主城区的北城、呈贡新城、晋宁新城等在内的主城。“四辅”，是指安宁、嵩明、宜良、富民四个辅城。

嵩明的发展思想：率先打破一主四辅，突破“后花园”思路，后卫变前锋，打造前客厅。树立“嵩明就是昆明，而且是国际昆明代言者”的理念。利用“中国——东盟自由贸易区”正式启动的历史机遇，立足东盟、立足世界，通过建设具有国际影响力的项目，提升嵩明的品牌和号召力，建成“国际知名、国内一流” 卫星城，推动嵩明社会经济大发展。

（四）嵩明未来的发展地位

在849平方公里中，嵩明坝子为昆明第二坝区，面积约414.6平方公里，扣除地震断裂带等因素，嵩明坝区空间达380平方公里，是未来昆明发展增量空间。嵩明坝区必须作为一个整体，才能做大城市和经济规模，作为与昆明主城区对应的大昆明城市副中心。

战略性的城市发展空间。发展空间优势是本区域最大的优势。此区域是嵩明产业发展和区域开发的重中之重，更是嵩明融入昆明、提升昆明的重要发力点。（规模达380平方公里，囊括了嵩明最具开发价值的资源）。

国际级的产业发展平台。临空经济本区域最鲜明的发展特色。应该将临空经济优势充分发挥，并加以创新，可望成为昆明和中国打造的面向东南亚和南亚的门户区和桥头堡。

生态型的旅游发展格局。生态休闲是本区域最具吸引力因素。嵩明大山大水、上风上水，是发展高端产业、休闲旅游、度假居住的增量空间和平台。

（五）嵩明的战略定位

（1）、总体思路

利用嵩明的地缘优势和发展机遇，抢占制高点，掌握话语权，争当领跑者。

抢战制高点：

对接国家战略，抢占区域经济发展的制高点。站在国家战略高度来提升昆明，立足昆明，辐射东盟，成为中国面向东盟开放的枢纽。

掌握话语权：

掌握东盟话题，全球战略营销。代言昆明，掌握中国-东盟自由贸易区合作的话语权，借势“中国-东盟论坛” 进行全球营销嵩明。

争当领跑者：

发展高端产业，领跑区域经济。勇于发展高端的临空经济、总部经济、生态商务、文化产业等高端产业的领跑者。

（2）发展理念：

利用空港、提升昆明、服务世界

利用空港。不求所在，但求所用，全面对接昆明国际机场，融入航空城，布局产业和城市功能。

提升昆明。在生态、休闲方面，特别是临空休闲、临空商务、临空居住等方面提升昆明的城市功能，成为大昆明面向世界的城市客厅与名片。

服务世界。面向全球高端市场和人群，提供临空商务、临空休闲、临空农业等服务。

（3）战略目标：

建设昆明生态航都商谷，打造国际高端产业新城和世界休闲度假目的地。

（六）嵩明的发展规划

嵩明作为昆明大都市圈的重要一极，依靠地域优势、临空优势、环境资历源优势，利用官渡-嵩明航空城区域，共同构成嵩明新城，成为国际新昆明的强力支点。与呈贡新城一起形成昆明大都市时代“南有呈贡，北有嵩明”的新格局。嵩明有望率先从昆明大都市第二圈层提升为第一圈层。嵩明依托空港、生态优良，发展空间巨大的优势，可望成为国际昆明发展的增量空间，可望提升昆明，对接东盟，形成昆明新的经济增长重要一极，肩负着“国际昆明、高端昆明、休闲昆明、宜居昆明”战略使命。

根据建设“国际知名、国内一流”卫星城的战略定位，嵩明新城的功能布局构想是：一心三城两区。

一心：

嵩明核心区约10平方公里，嵩明新中心，面向东盟和空港的临空经济核心区、现代服务业集中发展区跳出老城，提升昆明，对接东盟及空港，发展生态商务、总部经济、休闲办公、高端旅游，再造一个嵩明之心。

三城：

嘉丽泽湿地城：约60平方公里湿地城市，中国第一个集湿地、新区和度假区于一体的功能区。创新打造湿地城市，集约开发，按照“金镶玉”模式保护湿地，推进高端开发，打造国际级高端休闲会议目的地。

长松园度假城：约83.7平方公里，建成国际知名旅游休闲度假城，集国际知名旅游主题公园、休闲度假、创意文化产业于一体的高端功能区。依托历史文化资源、特色文化资源、生态优势，打造以生态观光、文化休闲、休闲度假和运动休闲体验于一体的国际知名旅游休闲度假区，同时带动县城的发展。

临空门户区：约80平方公里空港门户，含临空产业园区、临空教育基地和临空旅游小镇于一体。园区城区化，依托空港发展与官渡差异化的产业，临空高端制造、临空教育、临空文化旅游等。

二区：

临空农业区：约120平方公里，临空型现代农业走廊，以鲜花产业为特色的临空精品农业园。以临空花卉为先导，带动其他设施农业、观光农业的现代农业园区。抢占现代农业产业链高端环节，辐射中国西部及世界。

嵩明城区：约10平方公里内向型的嵩明主城区，农村人口集中安置区。推进基础设施建设以及商业、医疗和服务配套，推进三个集中。

二、长松园的发展定位

（一）概念定位

打造国际级水平的生态运动综合体“生态运动度假小镇”；

规划“国际风情小镇”和“东盟文化城”，建设具有独特魅力的“国际风情文化城”；

依托基地原生态林地，打造主题鲜明的“森林公园”；

依托基地山水格局，规划“国际影视文化博览园”、“云南艺术聚落”、“情侣岛”、“颐养岛”、“度假岛”，打造极富意境的“西山陶源谷”。

（二）总体定位

1、总体定位

以生态为基础，以文化为灵魂，以运动休闲、养生康体、文化创意以及休闲度假为主的，“国际知名、国内一流”的国际旅游休闲度假胜地。

2、产业定位

“旅游产业+文化产业”

3、形象定位

“主题公园+风情度假+时尚运动+文化博览+艺术休闲=复合型休闲旅游综合体”的“游乐王国”

西山陶源谷：极富文化内涵和自然意境

森林公园：原生态的、文化的

生态运动度假小镇：世界生态运动旅游目的地

五洲国际风情小镇：五洲风情

东盟风情小镇：东盟风情

4、市场定位

生态运动度假小镇：主要面向国内中高档游客群体和国外生态运动爱好者；国内外中高档的生态运动度假人群；国际会务市场等。

森林公园：主要面向周边都市白领、家庭游客以及国际生态旅游爱好者。

西山陶源谷：主要面向国内外文化旅游爱好者以及现代情侣旅游人群和精英人群养生度假市场。

国际风情文化城：包含五洲风情小镇、东盟文化城、五彩云霞谷、兰茂百草园以及中国—东盟农业观光园等，主要面向东南亚等国际中高档游客人群以及西南地区等国内游客。

三、发展战略

利用嵩明的地缘优势和发展机遇，建设“国际知名、国内一流”的国际旅游目的地。

1、通过建设生态运动度假小镇，打造国际知名的生态运动休闲旅游目的地。

2、通过建设“森林公园”和“西山陶源谷”打造国际知名的生态文化旅游景区。

3、通过建设“国际风情文化城”，使嵩明长松园成为五洲风情、东盟文化、贸易、旅游、休闲的核心重镇之一。