1 指导思想

全面贯彻科学发展观，认真落实“中共昆明市委、市人民政府关于贯彻《云南省旅游产业发展和改革规划纲要（2008-2015）》的实施意见”的指示精神，以保护生态环境、传扬历史和民族文化、促进社会就业、提高人民生活水平、缩小城乡差距为出发点，以改革和创新为动力，以拓宽融资渠道、引进社会资本为手段，以完善旅游业发展政策和支撑体系为保障，按照“风景名胜区旅游”、“都市旅游”、“乡村旅游”的不同发展规律和模式，通过旅游产品创新和营销手段创新，提高西山区旅游的吸引力和综合竞争力，为促进西山区社会经济又好又快发展、为昆明市建成“目的地型旅游集散地”作出贡献。

2 发展目标

2.1 总目标

挖掘西山区旅游发展的潜质，有机整合旅游资源；顺应社会经济发展的趋势和旅游需求的特点，形成西山区旅游产品多样化、旅游服务国际化、旅游管理规范化、生态环境优质化的发展新格局；通过旅游精品项目的建设，突出西山区旅游历史文化悠久、生态环境优良、旅游产品丰富的特色；通过旅游规范化建设和有效宣传，提升西山区旅游的形象。以“西山国家5A级旅游区”和“昆明市城市旅游示范区”建设为核心，建成以历史文化体验和休闲度假为主的，集观光、度假、生态、体验为一体的复合型旅游区。

2.2 定性目标

● 把西山区建设成昆明市城市旅游示范区；

● 高海公路沿线建成滇池西岸康体休闲度假基地；

●2—3年间，西山国家级风景名胜区建设成为5A景区；

● 高海公路沿线湿地工程申报联合国人居奖；

● 团结建成具有历史文化背景和民族特色的休闲度假旅游小镇；

● 增加3-5个旅游特色村；

● 构造的昆明一日游线路成为昆明旅游局主推的一日游线路；

● 海口工业区生产的旅游商品成为旅昆游客必买的商品；

2.3 定量目标

2015年旅游者数量达到502万人次，年均增长11%；旅游总收入50.23亿元，年均增长12%。

3 发展方针

3.1 放宽眼界，提高认识

西山区旅游是昆明旅游的一部分，也是云南旅游的一部分，西山区旅游的发展，应该跳出西山行政区划的局限，在昆明旅游中找准定位，在云南旅游中突出特色，与其他旅游区相互联动，确定西山区旅游业立足云南，面向全国、辐射东南亚的发展方向。

3.2 把握局势，趋利避害

对社会经济发展精确把脉，掌握旅游业发展的大局势，充分利用有利的政策条件、经济条件和社会条件，合理规避风险，为西山区旅游业的发展创造可持续发展的健康环境。

3.3 突出重点，带动全局

着力打造西山风景名胜区拳头产品，重点发展以西山风景名胜区为代表的观光度假旅游、以金碧商务旅游区为代表的文化体验旅游和以团结乡村旅游示范基地为代表的乡村旅游，以这三种旅游产品的建设作为驱动核，带动区内其他旅游产品的升级和产业集群的演进，形成西山区城市旅游与乡村旅游并存、人文旅游与生态旅游并存的多元化发展局面。

3.4 充分发挥文化优势，实现文化与旅游发展互动

充分挖掘、展示西山区深厚的文化底蕴，突出以金马碧鸡、东西寺塔为代表的历史文化、以海口石龙坝水电站为代表的工业文化、以螺蛳湾、大商汇为代表的商贸文化，大力发展文化旅游，使西山区成为昆明历史文化名城旅游的重点区域，实现文化发展与旅游发展互动。

3.5 依托优势、挖掘潜力，大力开发新的旅游增长点

找准旅游业发展趋势与西山区旅游优势的契合点，充分挖掘西山区旅游的潜力，依托城市区位优势、环滇池生态改良的优势、夜间旅游的优势、乡村旅游地提升的优势、西山题名之山的优势，大力开发新的旅游增长点，确保西山区旅游业的持续快速发展。

3.6 提升改造与开发建设双管齐下

采取老景区提升改造、新景区开发建设，配合事件策划、事件旅游组织等措施，多渠道入手，共同完成西山区旅游项目建设工作。