2009年前三季度我市旅游业受到了国际金融危机和甲型H1N1流感疫情的冲击，我市各级政府和旅游部门积极应对，努力培育新增长点，全力拓展国内外旅游市场，确保旅游市场保持总量增长。尤其是5月份开展的“中国昆明国际文化旅游节”等系列活动以及7月份我市召开的全市旅游产业发展大会并出台了《关于贯彻《云南省旅游产业发展和改革规划纲要（2008—2015）》的实施意见》，提出了把我市建设成为旅游强市的目标，为我市的旅游发展注入了强劲活力，进一步促进我市旅游市场企稳上升。

今年1-3季度，昆明市共接待旅游者2335.46万人次，同比增长14.76%，完成全年任务的80.59%，超时间进度5.59个百分点；旅游总收入163.7亿元，同期增长10.35%，完成全年任务的76.89%，超时间进度1.89个百分点。其中，接待入境旅游者53.69万人次，比去年增长0.19％，外汇收入约1.61亿美元，比去年增长2.％；接待国内游客约2281.77万人次，同比增长5.15％，国内旅游收入150.81亿元，同比增长11.13％。

一、1-3季度旅游经济运行形势分析

今年以来，受国际国内一系列不利因素的冲击，旅游业发展面临严峻挑战。在市委、市政府的坚强领导下，全市旅游系统在努力稳定海外市场的同时，紧紧依靠扩大内需，大力培养消费热点，加大宣传促销力度，保持了旅游业平稳较快发展。

（一）旅游发展环境得到不断优化。在国家实施应对危机、扩大内需、促进增长的战略中，由于各级政府持续有力的推动引导，旅游业巨大的发展潜力和强大的关联带动作用，受到前所未有的重视，发展旅游业成为应对国际金融危机的重要举措。在各级政府的推动下，旅游已经成为我市扩大内需的重点和新的消费热点。

（二）旅游市场总体增长良好，旅游主要指标全面回暖。1-3季度，我市旅游市场向好的方向发展日趋明显。国内旅游持续增长，入境旅游降幅收窄，5月入境旅游者和旅游外汇收入首次正增长，至9月份我市累计入境旅游者和旅游外汇收入首次出现双双增长。国民旅游消费持续旺盛，在此驱动下，国内旅游表现突出。

（三）旅游企业经营情况改善，企业信心回升。从旅游企业经营情况来看也有较大改善。根据对我市重点旅游企业监测数据来看，我市主要旅行社接待旅游者人数同比增长22.1%，其中接待国内游客人次同比增长33.12%；宾馆饭店国内游客人数增长6.42%；主要旅游汽车公司车辆运营天数同比增长23.65%，营业收入增长34.05%；主要景区点接待游客人数同比增长20.24%，门票收入增长23.54%。其中，石林接待游客198.44万人次增长33.32%、云南民族村接待游客104.13万人次增长5.19%、九乡风景区接待游客45.83万人次增长11.98%。

总的来看，今年前三季度我市旅游业顶住了国际金融危机和甲型H1N1流感的冲击，在坚持稳定海外市场的同时，加大国内旅游发展力度，促进旅游经济不断向好。旅游业抗击金融危机取得了初步的成绩。但我们也清醒地看到，当前我市旅游经济发展面临的困难和挑战仍然很多。主要表现在：（1）世界经济复苏将是一个缓慢曲折的过程，这决定了我国旅游业外部需求的恢复也是一个缓慢的过程，使其恢复到正常增长水平仍然面临很大难度和挑战。（2）影响旅游业发展的不稳定因素时有发生，甲型H1N1流感在秋冬季新一轮爆发是影响旅游经济运行的关键变数，局部地区影响稳定大局的因素也不容忽视。（3）旅游发展存在的体制机制障碍、区域不协调、粗放式发展等中长期问题，在金融危机冲击下更加凸显，加大了当前旅游业发展的难度。

二、第四季度及全年旅游经济走势预测

从发展环境来看，国内外经济环境进一步改善。国际市场方面，在各国金融救援措施和经济刺激政策作用下，近一个时期世界经济和世界旅游业出现一些积极变化，新加坡、印度等客源市场已经开始回暖；9月份当月，我市五大客源国除韩国以外，其他主要客源国马来西亚、新加坡、日本、泰国都全面恢复。国内市场方面，我国为应对国际金融危机冲击采取的一揽子计划，已经收到明显成效，经济发展回升向好的势头日趋明显。下一阶段，我国将继续着力扩大国内需求特别是居民消费，努力改善民生，旅游业发展相关的政策支持力度将进一步加大。人民群众的旅游消费意愿将会更加积极，旅游消费环境进一步优化，旅游消费需求将保持快速增长。

从硬件环境改善来看，随着昆明道路建设工程的相继完工并投入使用，交通便捷性增加将会进一步拉动旅游市场。近年，我省高速公路网络日趋完善以及昆明主城进出通道的日益畅通，将加快昆明周边各州市融入昆明“四小时交通经济圈”的步伐，昆明旅游中短线旅游半径将延伸到四川、重庆、广西等周边省市，为我市进一步扩大国内旅游市场规模提供了新的发展契机。

第四季度我市旅游经济总体快速增长的基本局面将得到进一步巩固，因此全市旅游经济总体上仍将继续保持平稳较快增长。

根据以上分析，当前我市旅游业发展的内外部有利因素多于不利因素，当前我市国内旅游发展动力仍旧较强，入境旅游初现曙光，第四季度旅游经济将进一步巩固平稳运行的基本局面。国内旅游发展将实现较快增长并有望超过预定发展目标，入境旅游还将进一步恢复。预计全年旅游接待总人数将超过3000万人次，旅游总收入超过210亿元。有望超额完成全年目标任务。

三、下一步的工作重点

（一）抓住10月的旅游旺季做好旅游宣传促销和接待工作，在做好国庆黄金周旅游接待工作的基础上，做好秋季旅游接待工作，力争实现接待人数和旅游收入继续稳步增长，确保全年工作目标的圆满完成。

（二）高水准筹备和参与“国际旅游交易会”，利用国际旅游交易会在昆明召开的机会，重点做好城市形象宣传工作。

（三）继续抓好重点项目的建设工作和招商引资项目的落地工作，抓好服务质量的提高和市场环境的治理，为昆明旅游业的二次创业和转型升级提供项目支撑。

（四）继续抓好旅游宣传营销工作，确保年内在中央电视台、凤凰卫视等国际知名媒体播出昆明旅游宣传广告片。

（五）严格行业管理。确保安全，包括卫生消防、治安、交通，特别是对甲型流感的防治，为游客提供安全的环境，严防重大事故的发生。同时及时处理投诉、解决纠纷，坚决打击非法经营和黑车黑导，引导诚信经营。