一、总体情况

2009年上半年，我市累计接待游客总数1429.5万人次，同比增加8.43%，完成全年任务的49.33%，落后时间进度0.67个百分点。旅游总收入97.35亿元，同比增长5.19%，完成全年任务的45.73%，落后时间进度要求4.27个百分点。其中，接待海外旅游者34.69万人次，同比下降4.46%；旅游外汇9710.66万美元，同比下降5.63%，接待国内旅游者1394.81万人次，同比增长8.8%，国内旅游收入89.58亿元，同比增长6.25%。

二、我市旅游市场运行特点

（一）入境旅游市场日趋回暖，客源结构出现调整

进入二季度以后，我市接待海外旅游者人数出现今年以来的首次增长，其后的5、6月份增幅日趋扩大，尽管上半年我市入境旅游人数总体上仍下降4.46%，但是相对一季度21.42%的降幅，海外旅游市场的回暖趋势已经十分明显。从各海外旅游市场来看，港澳市场上半年累计接待游客分别为3.5万人次，同比增长22.13%，成为海外市场增长的重要力量；外国入境市场上半年累计接待游客25.2万人次，同比下降1.38%，虽然同比仍然下降，但是降幅日趋收窄，6月当月已经出现正增长。由于各国受到金融危机的影响程度不一，我市外国入境旅游市场格局出现调整，我市五大外国客源市场从2008年末的韩国、马来西亚、泰国、新加坡、日本转变为上半年的泰国、马来西亚、韩国、新加坡、日本。其中韩国下降了2位，泰国则成为我市最大的外国客源市场。而占我市海外旅游市场较大份额的台湾市场上半年仍然同比下降24.12%，所占市场份额从去年20.3%下降为17.2%。

（二）传统入境市场规模减小，新兴入境市场增势良好

我国入境旅游客源地除香港、台湾外，外国客源市场有72%的外国游客来自亚洲，其中我市的传统客源市场韩国、日本受到经济危机的影响较为显著，股市暴跌，经济下滑，企业投资缺乏信心，私人消费普遍缩减。在此背景下，无论是公务旅游还是个人旅游都将受到影响。金融危机对我市入境旅游市场的影响主要有几个方面：一是价格优势削弱：我国货币汇率金融危机以来有太大的变动，但由于危机国家货币贬值，相对的使人民币大幅度升值，间接导致我市旅游产品价格上升，客观上抑制了国外消费者的旅游需求。二是旅游购买权利受限制：金融危机促进危机区域的国家政府采取许多相关措施限制出境旅游，鼓励国内旅游，保护本国利益，控制资金外流。三是个人可支配收入减少：金融危机造成的货币贬值和失业人数的增加导致可自由支配收入的总规模下降。而旅游产品非生活必需品，因此，旅游消费会被首先削减。

在入境旅游市场普遍受到影响的大环境下，与我省相邻的一些周边国家游客却出现了逆势增长的情况，如我市重点培育的新兴客源市场印度、缅甸和印尼，上半年来昆游客人数增幅分别达到了167.41%、48.73%和36.45%。越南市场虽然增幅仅达到8.33%，但是由于所占市场份额日趋扩大，而且越南游客以其在昆明停留2-3晚的行为特征成为对我市旅游经济贡献率较大的新兴市场。

（三）国内过夜旅游基本持平，一日游游客持续增长

受国际金融危机影响，今年出境旅游需求下滑短期内难以扭转，国内游、尤其是短途游受到空前关注，被业内视作突破困境、谋求发展的主力市场。我市接待国内过夜旅游者741.81万人次，同比下降0.8%，大体上与去年持平。而接待一日游游客达到653万人次，同比则增长22.24%。下半年，国内市场结构和消费结构转型将进一步凸现。国内旅游市场的人数和收入比重会进一步扩大，城镇居民旅游市场特别是短程休闲市场成为增长亮点，我市国内旅游经济运行的大众市场特征将更加明显。

三、旅游经济发展趋势预测

今年上半年，我市旅游经济发展出现动力和阻力并存的局面，国民旅游扩张与入境旅游萎缩、供给扩张与需求滞后、国内宏观环境好转与国际经济继续下行等三大突出矛盾是左右我市旅游经济运行趋势的主要力量。从目前的发展态势看，旅游经济总体上在低位平稳运行并朝上行方向发展，预计第三季度将出现更加明显的回暖趋势。旅游市场在一段时期内仍将延续入境旅游下降、国内旅游明显好于去年同期的基本格局。入境市场整体回到正增长轨道还需时日，台湾旅游市场将成为入境旅游市场恢复的关键。国内市场规模将继续保持递增趋势，周边游将成为国内旅游增长的主要力量。下半年，发展旅游消费作为国家拉动内需的战略更为明确，金融危机会继续对我国旅游经济运行造成一定影响，但此种影响相对趋于缓和。而甲型H1N1流感将成为影响我国旅游经济发展全局的关键因素，但估计在最坏的情况下，其对旅游经济的冲击将小于2003年的“非典”。

四、存在的主要问题

（一）金融危机对旅游投资产生不利影响。

旅游业是资源和设施依托型产业，其中旅游设施建设直接与旅游投资相关，我市一些景区改造项目因为金融危机的影响出现资金未能按计划投入到位的情况，一定程度上影响了旅游项目建设的正常推进，对昆明旅游产品的转型升级造成不利影响。

（二）市场竞争加剧，行业监管难度加大

金融危机造成的旅游需求减少，旅行社为争夺客源竞争会更加激烈。零负团费的治理整顿难度将会进一步加大。旅游饭店由于世界经济不景气，企业的差旅预算下调可能直接反映到住宿花费的下降，，我市星级饭店的平均房价上半年出现了2.35%的下降，宾馆饭店行业价格保护体系面临挑战。

五、下一步的工作重点

在当前应对金融危机的背景下，大力促进旅游消费，把旅游业发展成为新的经济增长点，具有十分重要的意义。立足当前应对金融危机的需要，充分发挥旅游业在保增长、保民生、保稳定等方面的作用，着眼长远，推进产业结构调整和发展方式转变，下一步我们将认真做好四个方面工作：一是要大力促进旅游消费，积极发展乡村旅游、生态旅游、文化旅游、红色旅游、观光购物、休闲度假等消费热点，引导多样化旅游需求，拉动社会消费增长。二是要优化产业布局，加快完善旅游产业体系，特别要高度重视交通等基础设施改善之后，城镇化、同城化效应对旅游需求和产业布局的影响。三是要积极推进旅游业转型升级，拓宽旅游产业融合面，提高产业组织化程度，大力发展旅游产业集群，加快新产品、新业态发展，着力培育本土大型旅游集团。四是要切实加强旅游环境建设，完善法规环境，优化观念环境，提升服务质量，营造有利的政策环境。