一、我市旅游接待情况继续呈现国内旅游高速增长，国际旅游同比下降的趋势，主要有以下特点：

（一）部分外国重要客源市场开始出现增长，亚洲客源市场结构出现较大变化

今年1-6月份，我市共接待的外国游客194957人次，同比下降4.8%；接待香港游客40119人次，同比下降7.9%；接待澳门游客815人次，同比下降46.5%；接待台湾游客76130人次，同比下降18.4%。入境旅游接待仍比去年同期下降，第二季度外国游客人数同比下降7.5%，降幅比一季度减少4.8个百分点，下降幅度有所减缓；台湾游客人数二季度同比下降22.49%，降幅比一季度增加11.4个百分点。

1-6月份，亚洲各客源国来昆游客人次排前五位的是韩国、马来西亚、泰国、日本、新加坡，来昆游客人次和同比增长率分别是：韩国32034人次，同比下降0.58%；马来西亚31749人次，同比下降12.5%；泰国28019人次，同比下降12.3%；日本22036人次，同比下降10.58%；新加坡9894人次，同比下降26.47%。亚洲最重要的客源国日本来昆游客人数从去年下半年开始就一直逐步萎缩，从月接待8000多人下降到今年1月份的月接待2千多人。在亚洲市场所占比重从第一位下降到第四位，今年5月份，日本游客人数出现大幅增长，月接待人数猛增到6468人次，比4月份增长225.13%，比去年同期增长70.39%，6月份继续保持高速增长，当月接待日本游客3275人次，同比增长51.55%，成为亚洲五大客源国中唯一出现增长的国家。而原来位于第一位的韩国客源市场今年以来一直呈下降趋势，一月份接待韩国游客10025人次，二月份接待8564人次，三月份接待4038人次，四月份接待3906人次，五月份接待2448人次，六月份回升到3053人次。6月份韩国游客所占亚洲旅游市场的比重从年初的第一位下降到第四位。

欧洲市场一季度同比下降17.38%，从4月份以来便停止了下降趋势，4月份同比增长2.3%，5月份同比增长16.66%，6月份同比增长20.2%。其中英国、德国、荷兰、俄罗斯增长较为明显，其他各大州客源市场也出现不同程度的增长。

（二）国内旅游接待情况良好,文化旅游盛会助推旅游二次创业

今年以来，我市国内旅游接待情况良好，接待国内游客人数1043.83万人次，同比增长12.5%，其中，接待国内过夜旅游者604.12万人次，比去年同期大幅增长，增幅达到21.2%，一日游游客439.71万人次，同比增长1.8%。国内旅游收入68.6亿元，同比增长12.7%，

由于2006中国昆明国际文化旅游节昆明各节庆活动取得圆满成功，带动五一黄金周各项旅游接待指标明显增长。今年五一黄金周，我市共接待游客98.10万人次，同比增长17.48%；其中，接待过夜游客18.43万人次，同比增长0.73%，接待一日游游客79.67万人次，同比增长22.18%；旅游总收入3.78亿元，同比增长18.02%。其中过夜旅游收入2.72亿元，同比增长12.46%，一日游收入1.06亿元，同比增长35.18%。全市40个景区（点）共接待游客87.33万人次，同比增长17.85%，门票收入2122.05万元，同比增长47.07%。为历年成果最为显著的一次五一黄金周。文化旅游盛会助推旅游二次创业，使我市旅游总收入继续保持增长趋势，旅游总收入56.78亿元，同比增长12.4%。

二、存在问题及原因分析

（一） 韩国市场出现下滑但仍具有较大潜力。

今年以来，韩国旅游市场持续下滑，从全国大环境上看，主要原因是受韩国国内5月份的地方选举，油价上涨带动机票价格上升以及6月份的世界杯足球赛等因素的影响，使韩国人减少了外出旅游，韩国对华旅游市场进入“调整期”。韩国市场的下滑是对2005年爆发性增长形成颠峰状态的调整，完全符合市场规律。韩国对华旅游市场前景仍然令人乐观，预计从7月开始将进入持续几个月的旺季，来华游客有可能有较大回升。据统计，6月份韩国游客来昆人数已经出现回升，比5月份增长24.7%。对韩国市场的乐观估计主要是因为：第一、决定韩国来华游市场发展的各种基础因素，包括韩国经济和消费能力、中国旅游资源及市场服务以及地理、交通等方面的优势依然存在，并且继续会得到提高和改善。与此同时，某些消极因素的影响则比较有限。比如，国际油价上涨对中韩航线机票价格的影响不大。美元贬值引起韩元升值反倒会增强韩国国民的境外旅游消费能力。第二、近些年来，韩国高尔夫球人口急剧增长。据韩国高尔夫球协会的调查显示，目前韩国的高尔夫爱好者大约有500万。为适应高尔夫运动的快速发展，韩国国内曾经一度掀起了球场建设的热潮。在不到10万平方公里的狭小国土上，百余个球场相继投入建设，城市里的高尔夫球练习场更是比比皆是，球场内人满为患，达到了接待极限。大批量的球场建设虽然给韩国国内带来了较好的经济收益，但因为国土面积的极度有限，而高尔夫球场占地面积相对较大，球场的维护对环境有一定程度破坏等不利因素，逐渐引起了韩国民间和政府的强烈担忧，进而韩国政府对球场建设用地进行了严格的限制，从而遏制了韩国高尔夫球爱好者数量的快速增长势头。总而言之，数量有限的球场和逐年不断成长的球迷队伍之间形成了严重的供需矛盾。国内球场的严重不足和高昂的消费将韩国大部分高尔夫爱好者挡在门外，他们便成为了海外高尔夫旅游的潜在客源。和韩国球场相对，我市拥有亚洲最好高尔夫球场，球场设施良好，韩国人到昆明打两场高尔夫并加上往返飞机票，以及当地观光娱乐的总费用，与在韩国国内打球的费用相当，对韩国好尔夫球市场具有较高的吸引力。同时，昆明拥有得天独厚的气候资源，没有沙尘暴、台风等恶劣天气，一年四季均适宜打球。据统计，由于韩国本国的季节因素和韩国球场草地保养的问题，韩国高尔夫游客打球高峰期主要集中在两个时期：7、8月韩国人普遍的暑期休假以及11月到来年3月前后韩国漫长的冬季期间。根据韩国有关统计数据，韩国高尔夫游客夏季来中国的主要目的地是昆明、大连、烟台和青岛，冬季主要集中在海南岛、桂林、广州、厦门、上海和昆明，韩国高尔夫旅游市场潜力巨大。第三、新的利好因素的促进作用将日益显现。2008年北京奥运会和2010年上海世博会，也会产生强劲的推动力。

但是，从昆明及周边局部区域来看，韩国市场目前也存在一些值得关注的问题。例如：去年11月之前，由于长沙到韩国没有直达国际航班，往返于湖南和韩国各城市的游客均需经北京、上海、广州、重庆、西安、武汉、昆明等地中转。从去年11月起，韩国到长沙每周开通了两趟直飞航班，为到张家界旅游的韩国游客带来了很大的便利。今年2月20日，长沙至韩国清州的包机航线正式开通，3月26日开始，南航、东航、海航及韩国大韩航空公司、韩亚航空公司都陆续开行长沙到韩国的直飞航班。预计每天都会有５个从长沙直飞韩国的国际航班。交通条件的改善，极大地增强了当地旅游竞争力，对昆明、西安等中转地产生了明显的分流作用，根据湖南省旅游统计数据，今年1月份湖南省接待韩国游客1.55万人次，此后逐月递增至5月份的9.09万人次，增长势头十分迅猛。以上现象反映出当前国内外旅游市场竞争日趋激烈，国际国内旅游正处在大发展、大调整的重要时期，各个国家、各个城市旅游发展都呈现出突飞猛进的势头，对旅游客源争夺日趋白热化，昆明旅游的整体竞争力受到前所未有的挑战。

（二） 日本旅游市场恢复仍存在较多问题

自中国开放以来，云南一直是许多日本人的旅游目的地。最近几年，受政治气候影响，日本客源不稳，加之日本几座城市前往昆明的直飞班机相继停飞，双方旅游市场均受影响。随着两国政府采取行动尽早打破政治僵局，消除因为政治而对其他层面带来的不利影响，日本前往中国旅游的人数将会恢复增长。

另一方面，日本旅行商在设计和销售云南旅游产品时还面临以下问题亟待解决。

第一，日本到昆明的直航尚未恢复，云南的可进入性与其他直航城市相比明显处于劣势，在销售价格和交通时间上都存在难点。目前，东京、大阪、福冈地的游客主要以广州中转的方式前往云南旅游，但诸如长崎等大部分与中国有直航的城市往往只通航上海，上海浦东和虹桥两个机场之间的中转是一个让旅行商和游客都比较头疼的问题。

第二，云南旅游的知名度还需要通过宣传促销继续提升。尽管通过1999年世博会、以及2006年年初《千里走单骑》在日本全国的上映等契机，云南的知名度在日本不断上升，云南旅游产品也得到了日本组团社的青睐。但除东京、大阪、名古屋地区等日本一级客源市场外，比如像长崎这样的一些二级客源市场上云南旅游的知名度尚需不断提升。

除此之外，城市和景区景点厕所的建设和卫生状况、以及游客的餐饮习惯、部分景区的过度商业化开发等问题都需要进一步改进。

（三）马来西亚旅游市场促销工作亟待加强

自马来西亚航空公司于2005年1月起开通吉隆坡——昆明——吉隆坡定期航班后，昆明成为继北京、上海、厦门、广州、成都之后的第六个直飞城市。航线开通后，极大的方便了马来西亚游客来昆明旅游。2005年马来西亚一跃成为昆明的亚洲第一客源市场，全年接待马来西亚游客8.4万人次，同比增长91%。但从今年一月份以来，马来西亚游客开始出现较大幅度下滑，1月、5月、6月下降幅度都超过20%，今年上半年共接待马来西亚游客31749人次，同比下降12.5% 。

今年以来，马来西亚政府通过在北京、上海设立国家旅游局办事处、简化签证手续、增设包机、举行旅游推荐会、开拓更多在马来西亚的新旅游路线及配套服务来吸引我国游客。马来西亚旅游部副部长拿督林祥才先生一行也于今年5月下旬来昆进行工作访问，专门与我市廖晓珊副市长就共同推进双方旅游业的发展进行了会谈。相比之下，我市对马来西亚的宣传促销工作力度明显不够，针对马来西亚的宣传促销工作与马来西亚在我市旅游市场所处的地位不相匹配，宣传促销工作的不到位直接导致了马来西亚旅游市场的下滑。

（四）海外旅游市场开发存在的主要问题

首先是昆明旅游景区开发慢，景点吸引力下降，旅游产品简单，“行军式”的观光游难以留住游客；其次是旅游宣传促销经费投入不足，以政府为主导的城市形象营销力度不够。

其次，市场开发与市场运作有脱节，不能按照市场需求和针对各国游客的不同特点，组织不同的旅游商品，提供对路的服务，实行区别化和精细化的经营战略。比如，无论是对欧美、日本还是对韩国、东南亚国家的游客，完全采用一个模式，效果自然就大打折扣。

第三，对海外旅游市场销售方式呆板划一，宣传、促销表象化。由于联合促销机制没有形成，以企业为主体的营销活动没有形成合力，旅游企业的市场开发力度和宣传促销积极性都不高。

第四，旅游客源市场较为单一，市场结构不够合理，旅游企业整体竞争力不强，旅游经济综合效益不高。我市旅游行业对旅游业发展转型的快速到来认识不足，对旅游者需求的新变化缺乏有效的应对。

三、对策和措施

（一）必须坚定不移地按照旅发大会确定战略，实现旅游二次创业，推动昆明旅游业转型升级。

面对形势发展，面对竞争和挑战，我们必须站在一个较高的起点基础上，以更高的目标，更准确的定位，更新的理念，更先进的发展模式，更完善的措施，推动昆明旅游业转型升级，实现“二次创业”，使我市旅游经济的增长从外延扩张转向外延与内涵发展并重，由数量型增长为主转变为数量与质量并重，更好地实现速度、质量与效益的统一，巩固和壮大旅游支柱产业地位。

（二）集中力量开拓重点客源市场。

对海外市场，针对以往营销力量分散、难以培育优势客源地的情况，今年下半年，我们继续将海外营销目标锁定在马来西亚、韩国、泰国、日本等这些重点客源国市场，通过与客源国驻昆领事馆及相关机构合作，组织大型旅游推介会及系列营销活动，邀请各主要客源国的政府人士、旅行商和媒体记者来昆考察等方式开展宣传促销。

对国内市场，我们在巩固前一阶段对东北、华东等地区的市场促销成果，重点抓好旅游专列、旅游包机团队的组织协调工作。我们还将继续发挥国内外友好城市在宣传营销方面的独特作用，在泛珠三角、滇东南喀斯特景观协作区等区域合作的框架下，本着互惠互利的原则，设立办事机构，互派营销人员，加强整体竞争力。同时，为激励社会各界宣传昆明、招揽游客的积极性，我市将出台政策，对组织招揽游客作出较大贡献的单位给予奖励。

（三）实施精品战略，集中力量重点打造六大景区。

实施大项目带动战略，是我市旅游“二次创业”的重大举措，重点打造好六大精品项目是未来几年昆明旅游发展的重中之重。按照旅游市发展大会确定的：围绕一个主题，促进两个转变，实现五个突破，打造六大景区，实现一个目标的总体思路推动昆明旅游业转型升级。按照与各项目责任单位签订的责任书，严格目标责任，对项目进展情况实行月度督察，每月一报，及时跟踪了解项目进度，协调解决重大问题。

（四） 不断完善旅游产品体系，以多样化增强昆明旅游竞争力。

以产品转型升级为途径，丰富昆明旅游产品，重点以老景点提升改造景观质量和品位，以及开发新景点增添魅力，开发观光度假型、生态型、康体型旅游产品，重点打造高尔夫、温泉、会展、生态旅游项目。

（五）加强行业管理，推进服务质量标准化进程。重点以建设诚信旅游体系，树立昆明旅游诚信、安全形象，以质量增强昆明旅游吸引力。